一帶一路10年 回頭一看只剩中共自己在飛

【人民報消息】中國國家主席習近平2013年推出「一帶一路」倡議十週年，台灣觀察家指出，「一帶一路」效果極為有限，包括欲轉型為「規則制定者」成果有限，欲打造以中國為首的「新雁行體系「完全失敗，對國內省分和參與國家的經濟成長毫無幫助，海外投資人不買單，「人民幣國際化」亦停留在自吹自擂。據美國之音報導，中國舉行第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇之際，台灣智庫國策研究院週四（10月19日）於台北舉辦「中國帶路戰略十年總檢討」座談會，從經濟效益、地緣政治、中國國內影響等層面檢視中國「一帶一路」戰略的成效。台新金控首席經濟學家李鎮宇在會中表示，中國一帶一路的三大經濟戰略目的成效均極為有限。首先，雖然召開許多會議、發表大量聲明，但這與中國成為「規則制定者」仍有一大段距離。第二，不同於日本發展出雁行體系，中國帶著技術和人力到當地，沒有錢要和中國銀行借，利潤和就業機會屬於中國，留給對方的反而是債務較多，“一陣子之後大家慢慢退出，中國這個雁行，飛了半天回頭一看，只剩自己在飛」。李鎮宇也分析，中國2013年聲稱最能受惠於此政策的省分是福建、新疆和沿海五省份，但除了福建省經濟排名從中國11名前進到第8名，其他省分變化不大。對外而言，參與帶路的64國這十年經濟成長率2.31% ，核心25國經濟成長率2.39%，而不包含中國的全世界新興市場經濟成長率是2.42% 。由數字而言，完全看不出來一帶一路對經濟拉抬有任何幫助。李鎮宇也提到，2017年推出的一帶一路ETF指數基金（KraneShares MSCI），到現在總共跌了18.6%，顯見投資人也不買單。「人民幣國際化」也因人民幣非自由流動貨幣而效果有限，「很多人左手拿人民幣，右手就換成美金」。台灣中央研究院歐美所研究員林正義則說，北京慶祝「一帶一路」十週年，但中國經濟成長遲緩，中國對海外投資的資金自2018 年以來持續枯竭，對大型基礎設施項目的關注不如以往，意大利計劃退出，今年歐盟國家只有匈牙利出席高峰論壇。相較而言，美日澳推出藍點網路（Blue Dot Network），美國串聯G7的集體計畫「全球基礎設施暨投資夥伴關係」（PGII）才要開始落實。美國近期也推動「羅比托走廊」（Lobito Corridor）鐵路計畫以及「印度–中東–歐洲經濟走廊」等進展。長期研究中國政治的台灣亞太和平研究基金會執行長董立文質疑，一帶一路固然有部分成果，至今第三世界國家也多歡迎，但中國的具體收穫卻如同一團迷霧。因為一帶一路在公開資料上缺乏完整的統計與分析，政策目標與遊離多變，使一帶一路的績效莫衷一是。董立文批評，當中國的經濟與社會有嚴重問題，中國卻在一帶一路政策績效上大打數字迷糊仗，為什麼不照顧人民發展與福利，而要全球大撒幣？台北醫科大學通識教育中心教授張國城分析，一帶一路帶有「內外開放」的重要內涵。與其說是對外政策，不如說是發展西部區域這個中國的“內太空”，對其而言績效評估不能純粹算“外交帳”或“經濟帳”。張國城也提到，一帶一路開通俄羅斯和中國的天然氣管道，是重要的政治成就，也對中國迴避海路風險，保障能源輸入安全，有一定助益。△

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