加拿大總理低估中共威脅正中習近平下懷？

【人民報消息】（人民報記者麗君編譯報導）加拿大《國家郵報》（National Post）11月13日經由雅虎新聞網站刊載的新聞摘要，引述該報評論員約翰・艾維森（John Ivison）的文章，批評加拿大總理卡尼（Mark Carney）低估中共對加拿大構成的威脅。艾維森指出，北京先以農產品關稅向加拿大施壓，隨後卻在雙邊貿易談判中取得中國電動車進入加拿大市場的優惠條件。他警告，這項協議恐讓北京認定經濟脅迫奏效，進而助長中共利用貿易手段向其他國家施壓。 卡尼淡化中共威脅遭批正中習近平下懷 艾維森在題為〈卡尼輕信中共，正中習近平下懷〉的評論中，質疑卡尼政府低估北京對加拿大構成的風險。卡尼本週表示，中共對加拿大構成的威脅，低於對美國構成的威脅。艾維森對此提出質疑，認為卡尼的判斷忽略了北京對加拿大施加經濟壓力的現實。值得注意的是，加拿大2025年公布的外國干預調查報告指出，中共是針對加拿大民主機構最活躍的外國干預行為者，並曾干預2019年及2021年聯邦選舉。這也凸顯北京對加拿大的威脅並不限於經貿領域。卡尼11月10日表示，將在本月稍後與中共黨魁習近平會面時，提出外國干預加拿大內政的問題。然而，在美加貿易摩擦持續之際，卡尼政府仍積極尋求擴大對中經貿合作，以降低對美國市場的依賴。艾維森的批評因此凸顯一項關鍵問題：當北京曾利用貿易限制向加拿大施壓，且涉及干預加拿大民主制度的爭議時，渥太華擴大對中經貿合作，是否可能增加自身對中國市場的依賴，進而削弱抵抗中共經濟脅迫的能力？ 中共祭油菜籽關稅加拿大放寬電動車限制 加中貿易爭端可追溯至2024年。當時，加拿大政府指控中國電動車受到不公平補貼，造成市場競爭失衡，因而對中國製電動車加徵100%附加關稅，以保護本國汽車產業及就業機會。北京隨後採取貿易反制措施。2025年3月，中共對加拿大油菜籽油、油菜籽粕及其他農產品加徵高額關稅，同年8月又對加拿大油菜籽徵收臨時反傾銷稅，使加拿大農業出口商承受沉重壓力。中國是加拿大油菜籽的重要出口市場。北京針對農產品實施貿易限制，不僅衝擊加拿大農民及出口商利益，也使農業出口成為加中貿易談判的重要籌碼。 2026年1月，卡尼訪問北京並與中共黨魁習近平會面，雙方宣布建立新的戰略夥伴關係，並就電動車與農產品關稅達成初步貿易安排。根據加拿大政府公布的協議，加拿大同意初期每年允許最多4.9萬輛中國製電動車，以6.1%的最惠國關稅稅率進入加拿大市場，免除原有的100%附加關稅。這項措施大幅降低中國電動車進入加拿大市場的門檻。在這項協議中，北京以撤回部分先前加徵的關稅，換取中國電動車進入加拿大市場的優惠條件。根據加拿大政府公布的資料，中國自2026年3月1日起，將加拿大油菜籽的綜合關稅由約85%降至14.9%，並暫停對油菜籽粕、豌豆、龍蝦及螃蟹徵收相關報復性關稅。換言之，北京原先對加拿大農產品施加的貿易限制，成為雙方談判的重要籌碼。 評論：北京經濟脅迫取得效果 艾維森認為，加中貿易協議最令人擔憂的，不只是加拿大降低中國電動車進口關稅，而是北京可能從中得出一項危險結論：透過經濟施壓，便能迫使貿易夥伴在談判中讓步。他指出，北京先對加拿大油菜籽等重要農產品祭出高額關稅，最終卻在雙邊談判中，換得中國電動車進入加拿大市場的優惠條件。這項結果在他看來，正好印證了北京運用貿易壓力爭取政策讓步的策略。艾維森警告，這種結果可能產生超越加中關係的示範效應，使中共更加傾向利用其他國家對中共市場的依賴，將關稅與市場准入限制轉化為政治施壓工具。加拿大政府則強調，這項協議有助於恢復農產品出口、增加消費者購車選擇，並為吸引中國企業投資加拿大汽車產業創造機會。然而，這些預期經濟利益能否抵銷未來可能面臨的經濟脅迫風險，仍是加拿大對中政策的一項重要爭議。 中國電動車進入加拿大引發產業疑慮 加拿大放寬中國電動車進口限制，引發汽車業界對本土製造業、就業及國家安全的擔憂。安大略省省長道格・福特（Doug Ford）強烈反對這項協議，警告受到中共政府補貼的低價電動車將衝擊加拿大汽車產業，並可能危及與美國高度整合的汽車供應鏈。他更公開呼籲加拿大民眾抵制中國製電動車，支持本土汽車製造商。加拿大汽車工會Unifor也警告，中國電動車產能過剩，加上政府補貼及低廉生產成本，可能削弱加拿大本土汽車產業的競爭力。工會主席拉娜・佩恩（Lana Payne）批評，加拿大向中國車企開放市場，卻未取得對方在加拿大投資設廠或創造本土就業的具體承諾，使加拿大汽車業面臨更激烈競爭的同時，也缺乏相應的產業投資與就業保障。相較之下，加拿大農業界歡迎北京調降農產品關稅，認為有助於恢復受貿易爭端衝擊的出口。汽車業與農業界的不同反應，凸顯加拿大在對中貿易政策上面臨的產業利益衝突。除了產業競爭，數據安全也成為重要爭議。加拿大隱私專員菲利普・迪弗雷納（Philippe Dufresne）2026年4月在國會委員會指出，聯網汽車可蒐集大量個人資料，包括行車紀錄、位置資訊及駕駛習慣。這些資料若傳輸或儲存於外國司法管轄區，可能面臨被當地執法或國家安全機關取得的風險。加拿大隱私專員辦公室進一步指出，汽車製造商通常必須遵守其所在地法律，因此加拿大車主的資料可能在未經本人知悉或同意的情況下，被外國安全機關取得。該機構並提醒，加拿大現行聯邦私營部門隱私法對跨境資料傳輸缺乏明確規範，亟須強化相關保障。對加拿大而言，開放中國電動車市場已不只是價格與消費選擇問題，更涉及本土就業、供應鏈安全及個人資料保護。如何在爭取短期貿易利益的同時，避免增加對中國製造業及技術系統的依賴，將是卡尼政府面臨的重要考驗。 加中合作擴大經濟依賴風險受關注 加中經貿合作持續擴大。根據加拿大通訊社11月4日報導，渥太華與北京同意將今年1月達成的部分貿易安排延長兩年，至2028年底。中共將繼續對加拿大油菜籽粕、豌豆、龍蝦及螃蟹提供較優惠的市場准入條件；加拿大則延長對部分中國鋼鋁產品的關稅減免措施。加拿大國際貿易部長西杜（Maninder Sidhu）表示，延長協議有助於穩定農產品出口，並為加拿大農民及出口商提供更可預期的市場環境。根據加拿大政府公布的數據，今年上半年加拿大對中國的商品出口額達215億加元，較去年同期成長31.4%。然而，雙方貿易關係改善，並不代表北京已全面撤除貿易壁壘。加拿大油菜籽產業協會11月9日公布的資料顯示，中國對加拿大油菜籽仍徵收14.9%的綜合關稅，對油菜籽油加徵的100%關稅也尚未取消。這意味著加拿大農業出口商仍面臨北京設置的重大市場障礙。與此同時，卡尼政府正積極推動出口市場多元化，並設定2030年前將對中國出口增加50%的目標。這項政策雖旨在降低加拿大對美國市場的依賴，卻也引發另一項疑慮：當重要出口產業更加依賴中國市場，北京是否可能在未來貿易爭端中取得更大的施壓籌碼？艾維森對卡尼政府的批評，正凸顯這項長期風險。加拿大試圖藉由擴大對中貿易降低對美國市場的依賴，卻也必須防範北京藉由市場准入與關稅措施取得新的施壓籌碼。如何避免在擺脫一種經濟依賴的同時，陷入另一種更難以掌控的依賴關係，將是卡尼政府必須面對的考驗，也反映民主國家與中共發展經貿關係時的共同難題。（人民報首發）△

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