消息靈通人士說，「中共中央國家安全領導小組」的功能與美國國家安全會議有類似的地方，如對國家戰略情報和外交策略的分析和應變，但其實這個「小組」更側重中共政權的安全、穩定及控制，由中共中央總書記江澤民任組長。

「中共中央國家安全領導小組」就現有黨、政、軍資源重新整合，成員涵蓋軍方、安全、情報以及外交和對臺系統領導成員。1999年5月北約組織轟炸中國駐南斯拉夫大使館後，中共開始籌備這個「領導小組」，主要目的是應付涉及中共安全的危機。

曾有消息說，中國高級官員中有些人質疑是否需要成立這一個機構，因爲這個機構在危機時期同中共中央政治局常委、中央軍委和中共中央外事領導小組的角色重疊。

江澤民由於到2002年和2003年要交出國家主席和共產黨總書記的職務，他爲了保持實際上的最高領導權力，有意成立國家安全委員會，並控制這個安全委員會。爲此，江澤民在黨內講話中曾經多次提出要樹立新的國家安全觀念，包括政治安全、經濟安全和社會安全。

據明報報導，消息人士透露，中共總書記江澤民近期對其政權的穩定問題極爲擔憂，已先後八次在重要場合強調保持穩定是「重中之重」，要求做到「穩定確保發展，發展促進穩定」。

隨着中國入世後農村產業結構的調整，未來將有大批農民進入城鎮，社會問題隨時出現，例如職工下崗、離退休人員待遇偏低、東西部差別、農民負擔等問題。

在東南沿海地區的刑事犯罪猖獗，特別是帶黑社會性質的集團犯罪和惡勢力橫行，以及炸彈恐嚇與綁架勒索案件增加，嚴重威脅羣衆的生命安全。

經濟案件和高科技犯罪案件上升，損害市場的經濟秩序。特別是近年在中共高官中揭發出來的貪污受賄案件，不僅使政府蒙受重大經濟損失，更重要的是此類案件影響惡劣，造成人心不穩，進而影響社會穩定。

觀察家道，中國剛剛加入世貿組織，十六大又將在明年召開，黨政軍經各領域都將發生諸多重大變動，不穩定曲線急劇上拋，再加之九一一恐怖襲擊事件發生後，國際社會出現新的巨大動盪，不確定因素正明顯增加，中共政權的穩定面臨着前所未有的強烈衝擊，並隨時可能在這種衝擊下崩潰。