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加强管控少數民族 中共通過《民族團結法》
【人民報消息】（人民報記者麗君編譯報導）2026年3月，中共全國人民代表大會通過了一項影響深遠的法律——《民族團結法》。雖然官方宣稱該法旨在推動「中華民族共同體意識」，促進各民族之間的融合與國家整體發展；然而但國際觀察家與人權組織普遍認為，該法律可能進一步削弱少數民族的文化、語言及自治方面的權利，是近年北京加強同化政策的重要制度化一步。
法律通過與官方目的
中國人口約十四億，其中漢族占絕大多數。官方承認的少數民族共有55個，總人口約占全國人口的8.9%。大陸憲法規定，各民族享有使用與發展本民族語言文字的自由，並享有一定程度的自治權。《民族區域自治法》也承諾在民族自治地區給予政策彈性，包括在經濟發展與文化政策方面的自主空間。
不過，多名研究中國民族政策的學者指出，在實際政治運作中，這些權利往往受到中央政策限制，而新通過的《民族團結法》可能進一步改變原有制度平衡。
教育領域的強制轉型：母語空間的萎縮
新法第15條明確規定，普通話（Mandarin）必須作為幼兒園至高中的主要教學語言。這項條文被視為將近年來在內蒙古、西藏及新疆推行的語言政策正式法律化。
教學語言的全面轉向
過去，在內蒙古等民族自治區，學生可以用母語學習大部分課程，然而自2020年起，蒙古語教材被漢語教材取代，引發了大規模抗議。
語言權力的邊緣化
在新法律框架下，少數民族語言不再被允許作為「主要教學語言」。在部分地區的學生每天僅剩一小時的母語課，且性質等同於「外語課程」。一旦教育體系全面轉向普通話，少數民族語言在公共生活中的使用空間將進一步縮小。
推動「互嵌式社會」：人口與空間的融合政策
除了教育政策外，《民族團結法》還提出推動「互嵌式社會結構與社區環境」。這意味著政府將鼓勵漢族與少數民族在城市與農村地區的交錯居住。
馬里蘭大學教授周明朗（Minglang Zhou）指出，這種「互嵌式」的背後意圖是在於打破少數民族高度聚居的傳統社區結構。透過人口遷徙與居住模式的重組，政府試圖消弭各民族獨有的文化邊界，並強化整體的國家認同。
法律震懾效力的擴張：域外追訴條款
值得注意的是，這項《民族團結法》展現了與2020年《香港國安法》相似的域外適用特徵。部分法律條文為中國政府提供法律依據，可針對在境外被認定為「損害民族團結」的組織或個人採取法律行動。
跨境刑事處罰
該法律為追究海外相關活動提供了法律框架，理論上可能適用於境外組織、活動人士或言論。
法律威懾效果
這一條款在國際社會引發對跨境執法與言論自由的關切。此前，香港政府曾對海外活動人士發布通緝令，新法律也賦予了當局針對海外少數民族運動或批評言論進行追訴的權力。
少數民族權利面臨新的爭議
人權觀察組織（Human Rights Watch）與學界專家對此表示強烈質疑。王松蓮（Maya Wang）—— 人權觀察 (Human Rights Watch) 亞洲區副主任指出，些政策措施可能並非單純追求經濟與社會融合，而是在實際上對少數民族施加更強的同化壓力。
哈佛大學學者熱依汗·阿薩特（Rayhan Asat）的家屬案例最能說明這種法律在實務中的影響。她的弟弟艾克拜爾（Ekpar Asat）曾是一名成功的維吾爾族企業家，但在2016年訪美回國後被捕，並以「煽動民族歧視」等罪名被判刑15年。這類案例被一些學者視為中國民族政策在司法層面的具體體現。
身份與政治風險
批評者指出，許多人並非因具體犯罪行為入獄，而是因其民族精英身分、公共影響力或與海外交流有關。
文化延續的憂慮
阿薩特擔憂，在高度嚴格的法律與政治環境下，年輕一代維吾爾人可能面臨更大的困難去維持與傳承自身的民族文化與身份認同。
結語：官方與民間觀點的分歧
儘管來自新疆的官員在人大會議上強調，該法是為了維持「各民族團結良好」的局面，並帶來經濟發展；但從法律結構來看，這顯然是國家加強管控、追求大一統認同的具體手段。
與此同時，學界與人權組織則提出不同看法。他們認為，《民族團結法》可能並非主要用於保障少數民族的平等權利，而是進一步強化國家對民族事務的管理與控制，並可能縮小少數民族在語言、文化與自治方面的空間。
（https://apnews.com/article/china-ethnic-minority-assimilation-law-45db00f1d9e301f8704a0c0c057ca994
本文源自美聯社一篇題為: 「中國通過一項民族團結法，批評者稱此舉將鞏固同化政策。」的報導之簡化內容翻譯
原作者：吳惠中（Huizhong Wu）
更新時間：2026年3月12日 ）
（人民報首發）
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