据BBC报导，这项协定是去年在莫斯科签订的，两国希望通过这项协议加强双方一度起伏不定的双边关系。在签署协议期间，两国宣布达成新的战略伙伴关系。
当时许多观察家认为，中俄签署这一协议是为了和美国的全球霸主地位相抗衡，但是在那以后，俄罗斯在政治和军事上都更向西方靠拢，而俄罗斯在东部边界问题上又再度生出对中国的担忧。
不同态度
中俄两国官员对庆祝仪式的反应有相当的不同，这充分反映了两国在评价中俄友好合作协定进展问题上的不同态度。
中国新华社的文章称《中俄睦邻友好合作条约》是一个里程碑。而俄罗斯外交部则平淡地说，他们对协议进展情况给与"积极的评价"。
俄罗斯外交重心
《中俄睦邻友好合作条约》确实带来了一些实质性的结果。过去一年来，中俄两国在贸易，特别是军售方面增长迅速，两国举行了多次联合军事演习，也加强了在科学与教育方面的交流与合作。
不过，去年签署协议时双方最强调的所谓"战略伙伴关系"，却没有什么起色。
其中主要原因看上去似乎是由于俄罗斯调整了外交政策重心。
两年前，克里姆林宫曾正式宣布，美国是俄罗斯国家安全最重大的威胁，但是现在，俄罗斯在北约扮演著顾问角色，和西方国家的关系也比以往任何时候都好。
担忧
事实上，俄罗斯对于中国不断增长的实力常常感到不安。
两国在对中亚地区的影响方面是竞争对手，东亚地区有丰富的未开采资源。
同时，俄罗斯也担心中国对其远东地区领土的扩张。在俄罗斯远东地区，俄罗斯人的比例正在下降。
当俄罗斯外长在庆祝仪式上被问道对《中俄睦邻友好合作条约》签署一周年有何评价时，他特别指出，他认为主要的成就之一就是解决了边界纠纷，并承诺两国互不侵犯边界。
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