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影子帝國擴張：中國犯罪網絡正全面滲透拉丁美洲
【人民報消息】（人民報記者麗君編譯報導）過去二十年間，中國在拉丁美洲與加勒比地區的合法貿易與投資版圖快速擴張，與此同時，一股隱藏在暗處的勢力也同步滲透——那就是日益龐大且高度精密的「中國犯罪網絡」。這些犯罪組織並非獨立運作，而是巧妙依附在中國合法的全球供應鏈與技術基礎設施之中，形成了一種新型跨境威脅。
根據布魯金斯學會（Brookings Institution）資深研究員萬達·費爾巴巴-布朗（Vanda Felbab-Brown）博士於 2026 年 3 月 19 日在美中經濟暨安全檢討委員會（USCC）聽證會上提交的最新證詞，中國犯罪網絡正透過洗錢、資源掠奪與政治滲透，深刻地改變拉美地區的權力結構與生態環境。。這不僅是傳統的治安問題，更是一場對拉美國家「功能性主權」的嚴重侵蝕，甚至威脅到國家生存。
犯罪模式的轉型：從街頭火拼到「影子共生」
與傳統印象中槍戰不斷、手段殘暴的拉丁美洲毒梟（Cartels）不同，中國犯罪集團在拉美的運作模式顯得極為隱蔽且高度專業。費爾巴巴-布朗在證詞中特別指出，中國犯罪組織幾乎不使用暴力，反而高度依賴「貪腐與裙帶關係」。他們擅長與地方及國家的政治、商業精英建立利益共同體，發展出一套深層的影響力網絡。
這種「影子共生」的模式讓當地執法單位極度頭痛。由於中國犯罪組織表現得「安靜無聲」，且極其善於利用拉美脆弱的體制、不健全的監管系統以及執法漏洞，導致當地的執法資源往往優先投入到打擊高暴力的本土毒梟，反而忽略了這些正在系統性腐蝕體制的隱形威脅。
更危險的是，中國犯罪中間商將當地的非法開採（如木材、礦產）與全球市場掛鉤，大幅提升了非法商品的經濟價值。這股誘因讓原本僅從事毒品走私的拉美本土犯罪組織，開始轉向更多元化、更高收益的非法資源開發，造成拉美非法經濟的「規模化」與「多樣化」。
洗錢革命：中國地下錢莊如何成為毒梟新金主
在所有的非法活動中，中國地下錢莊（Chinese Underground Banking Systems）的崛起最具顛覆性。如今，它們已取代傳統洗錢系統，成為墨西哥販毒集團的主要資金來源與洗錢渠道。這種轉變不僅改變了犯罪組織的資金流向，更嚴重削弱了國際社會對黑錢的監管能力。
這些地下錢莊的核心武器是精密的「鏡像交易」（Mirror Transactions）——這是一種在中國和拉美兩地同時進行資產轉移、卻不產生任何實際的國際電匯紀錄，從而完美避開傳統銀行的跨境監控。
更具殺傷力的是其特殊的成本結構：由於大量中國公民急於規避國內日益嚴格的資本管制，願意支付高額手續費將資金匯往海外，地下錢莊得以將洗錢成本完全轉嫁給這些客戶。對墨西哥毒梟而言，這意味著他們能獲得比傳統洗錢渠道更便宜、更隱蔽的費率。
此外，這些網絡還靈活結合「貿易洗錢」（Trade-based Money Laundering）與加密貨幣，將黑錢混入合法的國際貿易商品流中，讓執法人員無法分辨真偽。
全方位的資源掠奪：從深海到雨林
除了金融滲透，中國犯罪網絡在拉美自然資源領域的掠奪同樣組織嚴密且破壞力驚人。這不僅是經濟上的損失，更是對當地生態的致命打擊。在海洋領域，龐大的中國漁船隊在拉美各國專屬經濟區進行非法、未報告且不受管制（IUU）的捕撈，這種明目張膽的非法行為不僅摧毀了海洋生物多樣性，也直接奪走了當地漁民的生計。
在陸地上，情況同樣嚴峻。中國投資者與物流商往往採取「預付資金」模式，為當地犯罪份子提供重型機具和劇毒化學品 （如處理金礦用的汞），並承諾全額收購所有非法產出。在非法開採金礦與大規模伐木活動中，這種合作模式已成為常態。
在野生動物走私領域，組織嚴密的中國犯罪網絡將美洲豹牙、魚鰾及多種珍稀物種出口至中國與東亞市場。面對資源嚴重不足、裝備落後的拉美各國環境保護機構，加上邊境檢查薄弱，這些非法貿易幾乎暢行無阻。
國家角色的迷思：海外「耳目」與執法輸出
這場犯罪危機中最令人不安的部分，在於犯罪網絡與中國國家行為者之間模糊不清的界線。費爾巴巴-布朗強調，部分中國犯罪網絡在從事非法活動的同時，也在為中國政府及中共提供服務。他們在海外華人社群中建立廣泛的影響力網絡，充當國家的「耳目」與執行者。
這種複雜關係形成了一種微妙的保護傘：除非犯罪行為引發極大的國際負面輿論，讓中國繼續提供保護的外交成本過高，否則中國當局通常缺乏主動打擊其境外犯罪行為的強烈動機。
與此同時，中國近年來積極向拉美與加勒比地區推廣「平安城市」（Safe Cities）監控系統，並將其納入「全球安全倡議」（GSI）的框架下。雖然中國以國內低犯罪率為宣傳，宣稱能協助拉美國家改善治安，但一舉措已引發了國際社會對人權、隱私及潛在間諜風險的嚴重擔憂。
更關鍵的是，中國的執法合作具有高度的「工具化」與「地緣政治化」特徵：僅限於關係良好或有意拉攏的國家提供協助，而將其作為擴大區域影響力、甚至抗衡西方治理模式的戰略工具。
功能性主權的侵蝕與未來戰略
當合法貿易與非法經濟深度交織，當監管機構被裙帶關係全面滲透，這不僅是單純的治安問題，而是「功能性主權」（Functional Sovereignty）的全面流失。拉美國家發現自己越來越難以實施透明、基於規則的治理，也越來越難吸引真正負責任的長期投資。
針對此一嚴峻局勢，費爾巴巴-布朗博士向美方提出多項具體且具戰略意義的政策建議：
瓦解金融鏈：精準打擊中國地下錢莊，徹底切斷販毒集團與資源掠奪者的資金命脈。
推動技術替代：鼓勵拉美國家採用美國開發的打擊犯罪、港口監控及營運技術，作為「平安城市」等中國監控系統的替代方案，以降低間諜與隱私風險。
強化治理韌性：協助拉美建立非政治化、獨立的司法系統，並打造透明且可追溯的全球供應鏈。
恪守人權價值：在執法過程中嚴格保障人權與公民自由，絕對避免對華人社群進行汙名化，並確保執法部門對自身行為負責。
綜合政策介入：推行全面且具永續性的社會經濟反犯罪政策，從根源上削弱非法經濟的生存土壤。
結語：重建透明與規則的全球治理
拉美地區的中國犯罪網絡並非孤立的局部現象，而是全球化陰暗面與特定地緣政治利益交織的結果。如果國際社會無法有效協助拉美國家強化法治體系、提升監管權威並維持政策自主權，這片土地將在非法與合法的模糊邊界中，逐漸喪失長遠發展的根基。
這場戰鬥不僅是打擊犯罪，更是在全球範圍內重建一個透明、公正且具備韌性的治理體系，以守護民主、人權與共同的主權價值。
（https://www.brookings.edu/articles/tackling-chinese-criminal-networks-in-latin-america/
這份簡化版是Brookings網站發佈、整理自萬達·費爾巴巴-布朗（Vanda Felbab-Brown）博士於 2026年3月19日 向美中經濟暨安全檢討委員會（U.S.-China Economic and Security Review Commission, 簡稱 USCC）提交的證詞。）
（人民報首發）△
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