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11月1日社保新規上路!中國年底社會動盪風險高?
 
李昱
【人民報消息】11月1日,中國社保徵繳新規正式實施。企業欠繳社保最高可被處以三倍罰款,過去勞資雙方私下協商不繳社保、改發現金補貼的做法,也失去了法律上的保障。在中國經濟持續承壓、企業經營困難、失業問題突出的背景下,這場社保追繳風暴,正引發民間越來越強烈的焦慮。 一邊是企業擔心補繳社保壓垮經營,一邊是打工人擔心到手工資縮水、甚至失去工作;而另一個更加尖銳的問題是,中國養老金分配長期存在巨大差距,有人每月領取數千甚至上萬元,有人卻只有兩三百元。 社保原本是為了保障民眾生活,如今卻在網路上引發「崩盤論」和「沒錢也不放過」的爭議。當局強化社保徵繳,究竟是在保障民生,還是在經濟困境中進一步增加企業和民眾的負擔? 11月1日新規上路,欠繳社保最高罰三倍 2026年11月1日,中國國家稅務總局發布的《全國稅務行政處罰裁量基準(2026年版)》正式施行。 根據新規,用人單位未按規定繳納或少繳社會保險費,經稅務機關責令限期繳納,逾期仍未繳納的,可處以欠繳金額一倍以上、三倍以下的罰款。 例如,一家企業如果欠繳社保600萬元,而且欠繳比例達到規定的嚴重違法標準,最高可能面臨1800萬元罰款,此外還要依法計算的滯納金。 對資金緊張的企業來說,一旦被要求補繳過去積欠的社保費用,可能需要在短時間內籌措大筆現金。對大型企業而言,或許還有融資和調整的空間;對那些已經在虧損邊緣苦苦支撐的小微企業來說,這筆錢卻可能成為難以承受的負擔而導致破產。 大數據排查未參保者,民眾質疑「沒錢也不放過」 比起11月1日社保新規的罰款標準,另一個讓中國民眾感到憤怒的消息,是當局準備利用大數據,把那些沒有參加社保的人一個個找出來。 10月10日,中共人社部副部長李忠在新聞發布會上表示,下一步將通過「政策優化、數據找人」等措施,擴大養老保險參保人數。 他特別強調,現在還有一些人沒有參保,必須通過各種方式把這些人找到,動員他們參保。 這番話立即在中國網路上引發強烈反彈。有網友乾脆用自嘲的方式回應:「不用找了,我出來了,沒工作沒收入,能免費參保嗎?」 這句話在網路上引發共鳴。 一位網友甚至調侃:「大哥,要不你把我銀行卡沒收了吧!」 這些看似玩笑的留言,背後卻反映出不少普通民眾的無奈。 為什麼不參保?是因為不想保障自己的晚年生活嗎?恐怕對許多人來說,真正的原因是連眼前的生活都難以維持。 山東膠州居民孫顏接受自由亞洲電台採訪時表示,自己已經斷繳社保多年。他說,當地職工最低工資每月只有兩千元左右,但社保繳費可能就要一千多元。「這就連飯都吃不上了。」 他還表示,身邊不少朋友和同學都已經斷繳,尤其是中年人。工作不好找,失業之後沒有收入,自然也就沒有錢繼續繳納社保。 而更具諷刺意味的是,網友們開始反問:既然大數據這麼厲害,為什麼不先用來幫老百姓解決最迫切的問題? 微博網友「Mei醬醬醬」留言:「有這心思去找未參保的,我建議把失業的都找出來,給安排就業,這社保參保不就解決了?」另一名網友則質疑,既然能精準尋找沒有繳社保的人,為什麼在尋找失蹤人口、打擊電信詐騙等問題上,沒有讓民眾感受到同樣的效率? 事實上,中國靈活就業人員面臨的繳費壓力尤其突出。中國約有3億多靈活就業人員,按相關數據估算,這一群體參加職工養老保險的比例只有約35%。一般企業職工的養老保險由企業和個人共同負擔,而靈活就業人員往往需要自行承擔全部繳費。 一名外賣員告訴《聯合早報》,如果參加社保,每個月就要少存下兩千元,家庭經濟壓力明顯增加。 因此,問題並不是政府能不能找到這些人,而是找到之後,能不能真正解決他們沒有穩定收入、無力繳費的困境。老百姓最擔心的,不是政府找不到自己,而是政府明明知道自己沒有工作、沒有收入,卻仍然只想著讓自己繳錢。 月薪6000元,到手工資可能反而減少 這次社保新規引發爭議的另一個原因,是過去中國部分企業與員工之間存在一種特殊的默契。企業不替員工繳納社保,而是每個月額外發放幾百元現金補貼。 例如,一名員工月薪6000元,企業每個月再補貼500元,員工實際可以拿到6500元。這種安排雖然不符合社保繳納規定,但對部分低收入勞工來說,多拿500元現金,可能比未來的養老保障更加迫切。對企業來說,不繳社保也能減少用工成本。 但最高人民法院自2025年9月1日起施行的司法解釋已明確規定,勞資雙方約定不繳納社保的協議無效。 今年11月1日的新規,又進一步統一了欠繳社保的行政處罰標準。這意味著,過去以現金補貼替代社保的做法,面臨更明確的法律風險。 假設原本月薪6000元、另領500元補貼的員工,如果按照某種繳費基數及比例計算,到手工資降至5307元,與過去6500元相比,每個月就減少1193元。 問題在於,對高收入者而言,每個月少拿幾百元,可能只是儲蓄減少;對月薪只有幾千元的打工人來說,卻可能直接影響一家人的基本生活。 養老金差距驚人,為何有人領五千,有人只有兩百? 社保追繳風暴還引出另一個長期存在的問題:中國不同群體之間的養老待遇差距。 以四川省平昌縣公布的2025年相關養老金數據為例,當地不同群體的月平均養老待遇存在明顯差異。機關事業單位退休人員約為5538.89元,企業退休職工約為1926.71元,而城鄉居民養老待遇僅約229.33元。 三者之間的差距令人震驚。 機關事業單位退休人員的平均待遇,是當地城鄉居民平均待遇的約24倍。同樣生活在一個地方,同樣需要購買食品、支付醫療費用,有些老人每個月可以領取五千多元,而另一些老人只有兩百多元。 兩百多元能做什麼? 如果每天花20元買菜,一個月就需要600元。對只有兩百多元養老待遇的農村老人來說,單靠這筆錢顯然難以維持基本生活。 但這並不意味著制度公平問題不存在。長期以來,中國機關事業單位職工與普通企業職工、城鄉居民之間,在職業穩定性、繳費能力、歷史制度安排和退休待遇上,確實存在明顯差異。 對不少農村老人來說,他們年輕時同樣付出了數十年的勞動,卻未能通過相同的制度累積足夠的養老保障。 今天中國社保爭議的核心之一,已經不只是「要不要繳」,而是「繳了以後,能不能得到公平、可靠的保障」。 企業關店潮、失業潮,會不會進一步擴大? 如果說養老金差距引發的是對分配公平的質疑,那麼社保追繳對企業經營的影響,則可能直接關係到大量勞動者的飯碗。 中國經濟近年面臨房地產調整、內需不足、企業利潤承壓等問題,不少中小企業的經營空間已經十分有限。 一些餐飲店、服裝店、小型加工廠,依靠微薄的利潤維持運作。對這些企業來說,社保繳費本來就是一項必須計入的用工成本。 如果過去存在欠繳、少繳問題,現在又被要求補足,企業就可能同時面臨當期繳費和歷史欠費的雙重壓力。 這種壓力可能產生三種後果。 第一,企業壓縮開支,減少招聘,甚至裁減員工。 第二,企業將部分成本轉嫁給勞動者,例如減少獎金、取消補貼,或者壓低未來工資增長。 第三,原本已經陷入資金困境的企業,可能選擇停業、關店,甚至進入破產程序。 尤其值得注意的是,企業關門不只意味著老闆失去生意,更意味著員工失去收入。 一家工廠如果關閉,受影響的可能是幾十個甚至幾百個家庭;如果一條商業街的店鋪接連停業,周邊供應商、物流、房東及服務業也可能受到連鎖衝擊。 當經濟本身已經疲弱,政策執行又缺乏適當的緩衝安排時,强制交社保的要求,可能在短期內加劇中微企業的現金流危機。可以預測,11月1日之後,中國將會出現一波劇烈的關店潮與失業潮。 失業壓力與社保追繳疊加,中國年底恐陷社會危機? 社保新規帶來的最大風險,未必只是某一家企業關門,而是可能與中國原本存在的就業壓力形成疊加效應。 一旦企業經營困難導致欠薪,或者因關店而引發勞資糾紛,失業問題就可能轉化為更廣泛的社會矛盾。 經濟學與政治學研究普遍認為,失業上升、收入下降和民眾對分配不公的不滿,都是可能加劇社會不穩定的重要因素。 對中國來説,更是多種壓力可能同時累積:青年找不到工作,中年人擔心被裁員,老年人面臨養老保障不足,小微企業主則為經營成本和現金流發愁。當這些問題相互交織,社會不滿情緒就可能不再局限於某個行業或某個年齡群體。 因此,當大量百姓生計出現問題,觀察者們擔心,中國年底會不會大亂? 當企業連生存都成問題,勞工連工作都難以保障,老人連基本養老都感到吃力時,當局最需要回答的,恐怕不是如何把社保費收得更齊,而是如何讓普通中國人真正過上有保障的生活。 11月1日新規已經上路,這場社保追繳風暴究竟會推動制度改善,還是進一步加劇企業關店、就業萎縮與社會矛盾,接下來幾個月的經濟和就業變化,將是重要的觀察指標。 對已經承受多重壓力的中國社會來說,真正的危險,不是某一項新規本身,而是當所有壓力同時逼近時,普通家庭還能承受多久?民間的火山何時爆發? (人民報首發)△
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