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美国警告赴中恐遭拘数年 出境亦受限
【人民报消息】(人民报记者丽君编译报导)美国福克斯新闻(Fox News)10月22日报导,美国国务院19日更新中国大陆旅游警示,警告美国公民赴中可能面临中共当局不当拘留、电子监控及限制出境等风险。美方指出,中共当局任意执法,国家安全法律适用范围广泛,外国人即使从事一般商业、学术或私人活动,也可能遭到调查或拘留,部分被拘留者甚至可能遭关押数年。此外,即使未遭拘留,也可能在毫无预警的情况下被禁止离境,长期无法返国。 美国务院示警 中共任意执法恐拘外国人 美国国务院10月19日更新中国大陆旅游警示,维持第二级“提高警觉”,但新增“不当拘留”风险标示,警告中共当局任意执法、出境限制程序缺乏透明度,以及美国公民可能遭到不当拘留的危险。这意味著,美方虽未调高整体旅游警示等级,却进一步凸显中国司法与执法环境对美国公民构成的风险。 美国国务院指出,已认定美国公民在中国面临遭不当拘留的风险。被拘留者可能在恶劣环境中遭关押多年,难以获得充分的法律程序保障,与家人及美国领事官员的联系也可能受到限制。 警示指出,中共当局对“国家安全”的解释范围广泛,可能将文件、数据、统计资料,甚至部分公开资讯认定为国家机密,相关认定有时还可能追溯适用。外国人在其他国家合法从事的商业调查、学术研究或资料搜集,在中国却可能被视为涉嫌危害国家安全。 美国国务院并警告,中共司法体系受到中国共产党控制,法律解释与执行缺乏可预测性。商界人士、学者、记者,以及曾与美国政府有工作关系的人士,都可能因涉及国家安全的指控而遭盘问、拘留或驱逐出境。这种法律界线模糊、执法权力广泛的环境,使外国公民难以事先判断哪些活动可能触及当局的敏感界线。 美国国务院另提醒,即使美国公民遭拘留后要求领事协助,中共当局也未必及时通知美方。部分案件的审前羁押可能持续数月甚至数年,而美国使领馆无法代替当事人进行法律辩护,只能提供当地律师名单等有限协助。这意味著,美国公民即使要求本国政府介入,也未必能迅速恢复自由或离开中国。 私人讯息批评中共 恐遭拘留或驱逐 除了任意拘留与出境限制,美国国务院也警告,中共当局对电子通讯及个人活动的监控,使外国旅客面临额外风险。美方提醒赴中公民,应假定中共安全机构可能读取其在中国境内收发的电子邮件、简讯及社群媒体讯息。旅客使用的手机、网路及电子支付工具,以及入住的饭店、工作场所和交通工具,都可能受到监控。 美国国务院指出,已有美国公民因私人电子讯息批评中共政府而遭拘留或驱逐出境。即使相关讯息是在中国境外发送,也可能在入境后引发问题。此外,中共当局可能在未经本人同意的情况下,搜查旅客的电脑、手机及其他电子设备,使私人资料与通讯内容面临被查阅的风险。 这些警告凸显,在其他国家受到言论自由保障的政治表达,即使只是私人讯息,甚至是在中国境外发送,也可能成为中共当局盘问、拘留或驱逐外国人的理由。对赴中旅客而言,风险不仅来自公开发言或政治活动,也可能隐藏在过去的社群媒体纪录与私人通讯之中。 更值得关注的是,中共当局对电子通讯的广泛监控,与国家安全法律模糊的适用界线相互叠加,使外国旅客难以事先判断哪些言论或资料可能被认定为敏感内容。当私人通讯可能成为执法依据,而法律程序又缺乏透明度时,外国公民的人身自由与隐私保障便面临更大的不确定性。 出境禁令可持续数年 甚至波及儿童 除了不当拘留,中共当局实施的“出境禁令”也是美国国务院警告的重大风险。即使美国公民没有遭到逮捕或拘留,也可能在毫无预警的情况下被禁止离开中国。部分当事人直到抵达机场、准备搭机返国时,才发现自己已遭限制出境,而且未必有明确的司法程序可以提出申诉。 美国国务院指出,出境禁令可能涉及刑事调查、商业纠纷、民事诉讼或家庭争议。即使当事人并未直接涉案,甚至不知道相关法律程序正在进行,也可能受到牵连。部分涉及商业或民事纠纷的禁令持续数年,使美国公民长期无法返国,甚至无法前往中国境外接受必要的医疗治疗。 更令人关注的是,中共当局可能将出境禁令扩及未直接涉及案件的家属,包括持有美国国籍的未成年儿童。美方指出,中共政府曾限制遭调查人士的亲属离境,借此迫使身在海外的家人返回中国。这意味著,即使儿童本身没有涉及任何违法行为,也可能因亲属受到调查而失去离境自由。 美国国务院还特别警告,具有中共国籍背景的美国公民可能面临额外风险。由于中共不承认双重国籍,持有中国身分证、户口簿,或使用中共核发的旅行证件入境者,可能被中共当局视为中国公民,即使持有美国国籍,也可能无法获得美国领事探视或协助。美方指出,这类情况甚至可能涉及未成年儿童,使当事人在遭拘留或限制出境时,更难获得美国政府协助。 美国国务院进一步指出,中共政府曾利用出境禁令迫使个人配合政府或中共主导的调查、在民事纠纷中偏袒中国公民,以及向海外家属施压,甚至将限制出境作为与外国政府谈判的筹码。在部分案件中,中共当局还曾要求美国公民提供特定证词,才考虑解除禁令,即使当事人表示相关证词并不真实。美国驻华使馆也曾接获美国公民反映,被迫签署中共官员明知不实的声明。 这些警告凸显,中共的出境禁令不仅可能源于一般法律争议,也可能被当局用作迫使个人及其家属配合的施压工具。当限制出境的决定缺乏透明程序、当事人又难以透过司法途径有效挑战时,外国公民即使持有有效护照、未遭刑事定罪,也可能长期无法离开中国,人身自由受到严重限制。 旅游专家警告 拍照也可能惹祸 资深旅游专家、前空服员鲍比・劳里(Bobby Laurie)接受福克斯新闻访问时提醒,美国公民赴中国旅游必须提高警觉,即使是拍照等看似平常的活动,也可能因触及当局认定的敏感界线而引发麻烦。 劳里指出,旅客若拍摄街头执法人员、进入敏感区域,或无意间靠近抗议活动,都可能引起中共当局注意。他提醒,即使旅途中未曾遭到盘查,也不能保证离境时不会遇到问题,部分旅客可能直到抵达机场、准备返国时,才发现自己已遭限制出境。 美国国务院也明确提醒,旅客应避免参与示威活动,未经许可不要拍摄抗议者或警察,并对大型集会保持警觉。美方警告,中共当局对涉及颠覆国家政权、分裂国家等罪名的解释范围广泛,外国人若参与被认定为反对中共政府的活动,可能面临逮捕及刑事指控。 在电子设备方面,劳里建议旅客尽量使用仅保留必要功能与资料的手机或电脑,避免携带工作机密及敏感个人资讯。美国国务院则建议赴中公民事先加入“智慧旅客登记计划”(STEP),安排与家人或雇主定期联系,并准备紧急应变计划。一旦遭到逮捕或拘留,应立即要求中共当局通知美国驻北京大使馆或就近的美国总领事馆。 这份旅游警示反映的问题,不仅是个别旅客可能遭到盘问或拘留,更在于中共当局对国家安全法律的广泛解释、私人通讯监控,以及缺乏透明程序的出境限制,使外国公民难以事先掌握法律风险。当一般商务、学术或旅游活动都可能触及难以预测的执法界线,甚至在没有明确犯罪指控的情况下被禁止离境,赴中旅客的人身自由与法律保障便面临重大不确定性。 △
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