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內行人才知道的秘密北京招投標領域專家腐敗驚人（圖）

蘇昂

 2023年12月14日晚，北京地鐵昌平線一列車突然發生車廂脫鉤事故。（視頻截圖）

【人民報消息】廣東梅大高速塌陷，裡面一定存在腐敗。我是從事建築工程施工的，深知中國的工程腐敗之嚴重。本文就說說我了解的北京施工項目招投標過程的專家腐敗現象，發包方及招標代理等服務方腐敗等等問題另文再談。

北京的招標市場相對外省市來說，腐敗及漏洞相對隱晦一些。工程項目公開招標從發改委立項開始，一般在此時就已經確定了施工單位，施工單位會參與到立項的概算編製中去。前些年都是抬高概算批覆價，目的是增加承包方利潤；但是從2022年開始建築業寒意漸濃，概算批覆價越來越低。2023年三月份有一次某區開區委辦公會時，領導明著要求申報上來的概算直接按照30%～50%的比例審減，目的是節省財政支出（財政沒錢了）。從2022年底開始，連海淀區財政收支都由正轉負，北京市其它區就更差了。

政府或者相關事業單位或管理部門在概算批覆後，會安排招標代理公司發布招標公告，開始進行資格預審。一般的機關或管理部門都會安排發包方（以下簡稱甲方代表）參與評標，甲方代表的目的性很強，代表著大領導（或更高領導）的意圖。甲方代表為1～3人（一般項目1人，特大型項目3人），社會專家都是從北京市專家庫中隨機抽取，抽取專家總人數為5～9人（含甲方代表），一般不會超過9人。

招標公告發出後參與的報名單位很多，經常是數百家單位爭奪一個項目的投標權。如何確保實現領導意圖（也就是讓提前確定好的施工單位中標），從幾百家投標單位中如何選出7家且保證都是提前確定好的施工方（以下簡稱承包方）？資格預審是最關鍵一步。（2023年4月在79號文試行之前，還有不超過3000萬的項目要求資格後審，這類項目本文不涉及）。

資格預審一般都是選出7家單位參與投標。而這7家，其實是承包方自己找的「陪標」，這就是社會上所說的「圍標」，全部圍死。具體操作分以下幾種情況。

第一，承包方提前聯繫。一般是在發資格預審公告前1～2月，聯繫其它具備條件的施工單位，條件是比如建築一級、安裝一級、市政公用工程一級、項目經理一級、技術負責人是某專業高級工程師等等。發布資格預審公告前1～3天，「陪標」的各家報上名且把報名憑條傳給承包方，承包方組織各家編製資格預審響應文件。

第二，如果參與資格預審的報名家數不多，就正常遞交標書，承包方會給甲方代表一個名單，就是自己找的圍標單位名稱。甲方代表進入評標區後，會給其他專家介紹項目情況，此時一般會說：「我們這個項目如何如何重要，由於區裡或者市里很重視，所以拜託各位專家幫我們選出能夠更好的完成此項目的投標單位，由於項目工期很緊，我們很著急，需要趕緊確定投標單位以便儘快進場施工，所以拜託各位專家咱抓把緊，趕緊評完，因此我們專家費給大家按照多少多少考慮，謝謝大家。」財政部規定專家費一天1000元、半天500元，而此時甲方代表提出的專家費一般是2000～100,000，根據項目評標時甲方代表的控標難易程度臨時確定。專家費都是施工方出現金，專家出場後找個沒有攝像頭的地方另行支付。遇到大型項目評標，施工方人員一般會帶著現金在評標現場外等候，直至評標結束支付完畢。

此時專家如果對專家費滿意就會配合。專家打分時分客觀分和主觀分。客觀分都有很細的評定標準，所有專家打分都是一樣的，只在主觀分上有差異。主觀分是指打分表中的活分，就是專家根據自己意願可以給出不同分值且不好量化的項目，目前北京市場的主觀分有兩項：一是項目組織機構人員打分，二是擬投入的機械設備的打分。專家組長分配活時，會把主觀分讓甲方代表去評審。甲方代表想讓誰入圍就把誰家的主觀分打高分，不想讓入圍的就打低分，這樣就能確保入圍7家的投標單位都是提前確定的施工方所找的陪標單位，這樣的7家單位參與投標就不存在任何的競爭因素了。一般投標時，大家都會貼近招標控制價編製投標文件的經濟標部分，就能夠很容易實現施工方利益最大化的目標。

第三，如果參與資格預審的報名家數太多，會採取以下措施：首先要安排社會專家先行評審施工方找的陪標單位的資格預審申請文件，保證其客觀分都是滿分，主觀分要滿足基本需求，不會被廢標（就是不出現資格預審文件中規定的廢標情況）；然後，再根據這些家單位擅長或專有的優勢，發布補充資格預審文件以排除一部分參與單位，或者把已報名單位名單給施工方，由其為主及招標代理機構輔助，勸退那些比較熟悉的單位（不再遞交資格預審的響應文件）；若還不行，就會要求參與的施工單位提交某些方面的證書原件（由於投標過程中作假為常態，很多單位沒有原件），這樣最終參與的施工單位就不會太多，然後按照第二條繼續後續的評標操作。

有可能出現專家對甲方代表給的專家費不滿意的情況，此時就由評標小組組長跟甲方代表談判，最終確定評標費後再往下進行評標，直至結束。（評標區有監控，連細小的表情及聲音都能看到聽到。但專家為了利益會鋌而走險，因為只要沒人舉報，不會有人去查監控；再說談的過程一般都不會出聲音，一般都是假裝在看資格預審文件並交流裡邊的問題時寫幾個數字，協商完畢後寫有數字的紙會被去洗手間時直接沖走。）

如果最終不能協商一致，可能會導致不是施工方找的陪標單位入圍。這種情況出現，有的甲方代表默認評標結果，後會由施工方找到中標單位談給錢勸退，根據標的大小，勸退費用不一而足，一般項目10萬甚至於上百萬、幾百萬都有可能。所以施工方在專家費可承受範圍內一般都會答應，不至於走到這一步，除非專家要價太高。實際上，甲方代表進入評標區前會問施工方評標費上限，施工方一般都會敞口或者定一個很高很高的上限，以便甲代能夠順利操作。

第四，如果發包方派不出甲方代表，抑或領導剛被雙規大家都不想冒風險，此時招標代理公司會把抽選專家的準確時間（精確到分鐘）告知施工方，施工方去市場上海撈社會專家，招標代理公司都會有專家庫，有幾千專家的聯繫方式，派人買一些虛擬手機號打電話給所有能聯繫上的專業方向符合的專家。有的專家不會被利益牽動直接掛斷電話，有的就開始利益尋租。此時還不能確定這個專家會不會評自己那個標，因為每天評標區都會有幾十個標在評審，同一時間抽取的專家也有很多，施工方不會放棄任何一個機會，會做很多小紙條，寫上自己找的陪標單位名稱，發給那些在那個時間段去評標的專家，不管是不是評自己的標，找到的每個專家都會給個5000元紅包，小項目2000元，談好如果自己的單位全部入圍給100萬或者是標的1%～3%，如果只入圍一家給10萬，以此類推。聯繫人會留下一個電話給專家，專家出評標區後會主動聯繫並告知結果，待結果公示後兌現施工方的承諾費用。

以上是一般操作步驟。還有一種情況就極特殊了，就是在發改委在專家平台抽選專家時，施工方就拿到了專家抽取結果。這是很少見的，因為除非直接認識平台專管這事且與其關係及其特殊人員，否則平台管理人員不敢冒險提供。本人作為近二十年的專家，只遇到過兩次對方精準找到5個評審專家的情況。一般這種情況專家費不會超過3萬元，施工方拿到專家名單會付出更多代價。

還有一種情況，比如某個區的某個招標代理機構，更換不同馬甲（就是掛靠不同的單位），既當可研編製方又做設計方、監理方、施工方、結算審計方。這種情況也比較少見。因為如果這個人出事，這個區整個領導班子會有一半領導都保不住官帽。

北京作為首都，招投標領域專家都是如此之喪失道德底線，其它的就更變本加厲了。如今的中國社會就是一個人人向錢看的社會。我這只是把自己知道的過程簡單描述一下，本文先說到這。△（轉自大紀元）

文章網址: http://www.renminbao.com/rmb/articles/2024/5/8/82648.html

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