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在愈演愈烈的中共「远洋捕捞」式执法下 民企沦为「唐僧肉」
 
【人民报消息】「我不想在中国生活了。我想学英语,去国外打工,哪怕一辈子开出租车我都认了。我不想在中国这个土地上生活了,太恶心了,」中国广州市的体育彩票线上分销店店主张科(应受访者要求使用化名)这样告诉美国之音。 据美国之音报导,两年前,30岁出头的张科跟随朋友开了一家线上体育彩票分销店,买彩票的用户可以直接和像张科这样的店主在微信等平台联系。用户省去亲自去国家体彩中心营业点购买的麻烦,张科从中赚取差价。分销店生意还算过得去,两年下来张科挣了大概四十多万。 然而,张科的生活在7月份的时候突然一下子天翻地覆:他所有的银行账户都被冻结。「银行说我的账户被河南省濮阳市南乐县的一个公安局给冻结了。我打电话给公安局,他们要我带著银行的流水,还有开店的一些资料过去做笔供。他们查看了这些资料之后让我回去等,然后过了两个月又让我再过去一趟。」 张科告诉美国之音,他后来加入了一个微信群,才发现还有很多和他一样银行账户被冻结的体彩分销店商。「我没想到涉及的人员那么多。警察以这个名义去向他们要钱,而且这个钱都是打到他们警察的个人账号里,不是公安局的对公账户。我们那个群很多人都把钱打给了民警,有转微信的,有转支付宝的,还有直接打到银行卡账户的。他们说会替你缴纳罚款。」 张科说:「现在随便一个地方的派出所都有许可权可以直接冻结你的卡。现在的『远洋捕捞』非常严重,他们不需要通过法院,直接可以在所内冻结你的卡,只需要点一下滑鼠就可以。」 「远洋捕捞」与企业财产权缺乏保障 张科所说的「远洋捕捞」,是指出于利益驱动,中国某些地方公安机关跨省、跨区域的抓捕、查封、冻结、甚至划转外地民营企业财产和个人财产的做法。业内将其称为「远洋捕捞」,类比沿海渔民出海而有所收获。 纽约城市大学客座教授滕彪接受美国之音采访时评价说:「远洋捕捞这个词有点误导性,说得太轻飘飘了。实际上就是政府对民营企业的抢劫。说是办案执法,但其实就是要抢钱。异地办案不是重点,因为他们在本地也是用这种办法来抢钱。对那些没有后台的,和政府不好的企业,想办法去拿他们的钱。要企业交保护费,或者是把企业搞破产,把企业家抓起来。过去搞的扫黑除恶,基本上也是个抢钱行为。企业的财产权没有任何制度上的保障。」 中共国务院在2009年7月1日开始施行的《彩票管理条例》并未提到网际网路彩票销售行为。在2018年10月1日起实施的,由财政部、民政部、国家体育总局联合修订的《彩票管理条例实施细则》里,将「擅自利用网际网路销售的福利彩票、体育彩票」归入非法彩票。 张科认为自己的生意不算非法经营,而是处于一个灰色地带。他说:「我去看裁判文书网,类似的案件没有一个上过法庭的。现在中国的现状是,所有买彩票的,都加店主的微信,很少有人去店里直接买。用户给了钱,店主会拍照发微信给他,然后第二天如果中奖了会把中奖的钱再打给他。公安局现在抓住了体彩管理销售的一个(漏洞),不能在网上售卖。但这只是一个管理条例,不是法律。但是公安局凭这一点就能搞我们几千、几万个店主。罚的钱也不是退到国家那边的,是他们直接个人收的,性质非常恶劣。」 「我已经完全没法生活了,」张科告诉美国之音。「我银行里所有的钱都被冻结了。我要求公安局只冻结我卖彩票挣的四十多万,他们不答应。」 据张科介绍,有不少和他一样的彩票线上卖家已经被逼无奈交钱消灾。「如果你不给钱,你是要进看守所的,他们有权力关你。有的店主当天把钱交了,办一个取保候审,就可以出去了,然后就再也没人联系他了。」 也有店主和张科一样,觉得自己没犯法,坚持不交钱。「不给就关你30天,关到你老实为止。」张科目前躲到了外地,但是身上的钱眼看也花得差不多了,对自己还能坚持多久感到深深的忧虑。 「远洋捕捞」现象日益恶化 滕彪告诉美国之音,所谓「远洋捕捞」,也就是逐利性异地执法,在中国远非新闻。他说:「很多民营企业,包括很多很多稍微做一点小生意的公民,他们所面临的法律和政治环境是极其恶劣的。他们在中国这样一个环境想赚钱,想生存下去,不违法是不太可能的,因为有很多很多法律的灰色地带。在中国不完善的、扭曲的市场体制下,就很容易给他们贴上非法的法律标签。」 滕彪对此深有感触,并且曾在2012年为因「非法集资」被判死刑的浙江女商人吴英喊冤。「吴英这个经营和拓展市场,很多时候合法的渠道被堵死了。政府想要抓一个企业家,想要从中拿钱的话,是很容易找到一个法律漏洞,或者很容易给他们贴上一个违法的标签的。」 今年10月以来,广东省出版集团主管的广东省省情调查研究中心撰写的一篇「广东省情内参」在公众间流传。该报告称,近年来,广州、深圳、东莞等珠三角地市已成为异地执法的高发地。以广州市为例,自2023年以来,有朴朴、壹健康、九浚等近万家企业遭遇异地执法,这些企业绝大部分是民营企业。 其中,广东壹健康集团在2022年实现了24.23亿元收入并于2023年6月底提交申请赴港上市。2023年10月,河南省焦作、商丘两市公安局以该集团企业涉嫌诈骗为由,出动1600多名警力到广州,对壹健康集团旗下公司进行「远洋捕捞」,导致壹健康集团被迫撤回赴港上市的申请,集团业务陷于瘫痪,至今未能恢复。 有些地方的当地公安部门甚至不得不开始反击,例如杭州九堡派出所在今年8月发出公示:外地公安机关不得非法进入企业办案,如有发现请录像取证和报警。 新浪财经在10月30日刊登一篇题为《远洋捕捞成风,地方政府为何如此疯狂?》的文章,指出「财政吃紧」是原因—「远洋捕捞其实早已有之,只不过在财政支出压力大的时候,这个问题更加凸显。」 滕彪在谈及为何近年「远洋捕捞」现象猖獗的时候说:「也不光是最近,背景和中国的这个财政持续恶化有关。政府有很多债务,以前的卖地财政不行了,现在也没地可卖了,整个中国的消费也不足,财政也越来越困难,这是远洋捕捞,政府抢钱的经济驱动吧。」 逐利执法下,小企业主维权难 张科告诉美国之音,他之前对「远洋捕捞」一无所知,但是最近因为自己和一些同行的遭遇,一下子了解到了很多。他说:「国家给了警方可以随意冻结别人银行卡的权力。为什么现在远洋捕捞那么多,就是因为中国地方财政已经没有钱了。一些地方政府没有正常的财政创收了。楼卖不出去,地也卖不出去了。他们没办法给开发商卖地,没地方创收,然后中央也不给地方钱,他们就想著搞各行各业的老百姓,这是他们自己的创收方式。」 中国媒体《界面新闻》10月20日的报导也引述一位西南某省监察委人士称,地方财政吃紧是趋利性执法的根本原因。该人士说「一些案件,地方上会以该案的罚没款为依据,来衡量案件主管部门的经费划拨。财政尚好的地区,可能是按比例划拨,财政收入不足的地区,可能是全额返还。」 目前是逃犯身份的张科在中国内地某省感到了进退两难。自认没有犯法的他告诉美国之音:「我不想妥协,我才三十出头,我还没老。我觉得这个国家不应该这样。我不想像别人那样,要多少钱就给多少钱。我觉得对就是对,错就是错。」 然而,张科身上所剩的现金已经不多。他说:「公安局就是黑社会。他们违规办案,滥用职权,但是没有人管。我现在完全没有钱生活了,不知道下面怎么办。我的卡被冻结了,完全取不出来钱。我整个人都傻掉了,可能坚持不住了。我想通过各种渠道维权,但是没有任何回复。我已经试过国家国务院的一个举报的APP,也试过12389,一个政务机关违法行为的举报平台。我认识的那些店主也都举报过,包括给钱的和没给钱的,都没有任何回信。我们没有任何的办法去为自己发声。」 张科觉得自己最终多半还是无路可逃:「我没办法了,我用了所有渠道,我感觉最后只有妥协。」 美国之音试图电话联系河南省濮阳市公安局,但电话未有人接听。△
文章网址: http://www.renminbao.com/rmb/articles/2024/11/5/86275.html
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