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美将取消最惠国待遇?中共难过2025年
 
周晓辉
 
【人民报消息】 在川普当选美国总统后,无论从川普提名的主要内阁成员,还是从美国众议院议长约翰逊以及候任要员的表态,都在向中共传递一个极为清晰的信号,那就是美国将对中共采取更加强硬的态度,无论是立法层面还是具体措施。 刚刚被川普提名担任美国贸易代表的杰米森‧格里尔(Jamieson Greer),就是一位对中共持强硬立场的官员,他曾经担任川普第一任期间贸易代表莱特希泽的幕僚长,在川普对中国征收关税方面发挥了关键作用。 今年5月,格里尔在出席美中经济与安全审查委员会(USCC)听证会时,为政府的对华经贸政策提供了一张路线图,包括取消对华永久正常贸易关系,限制中国商品借道他国进入美国,防止中国公司迁往其它国家以逃避美国关税等。 不久前出炉的美中经济与安全审查委员会的2024年年度报告中,就表示要取消美国在2000年授予中国的最惠国待遇,因为这可以改变中共的不公平贸易行为,并将使美国在解决中共不公平贸易行为方面拥有更多筹码。这是美国国会特设机构首次明确呼吁终止相关法案。无疑,格里尔在其中发挥了不小的作用。 中国人熟知的「最惠国待遇」,在1998年开始美国官方的正式称谓是「永久正常贸易关系」,是国际经贸关系中常用的一项制度,即一个国家向其所有贸易伙伴提供相同的税率以及进口配额等等。 美国是在1979年美中建交后给予中国最惠国待遇的,但每年都需要经过国会审查,由总统签字同意延长。2000年,中美谈妥中国加入世贸组织的条件后,美国国会投票给予中国正常贸易关系地位。2001年,中共加入世贸组织后,美国将正常贸易伙伴关系永久化。 中国加入世贸组织并获得最惠国贸易关税地位,获得的好处是巨大的。世界贸易组织上海研究中心主任伍尧田在加入前曾表示,中国加入世贸将获得十大好处,其中包括有利于引进外资,有利于扩大出口,有利于扩大内需,有利于扩大就业等等。 正如其所预测的那样,加入世贸后,大量外资涌入,出口暴增,尤其是美中两国贸易额大增。中国海关的数据显示,2000年到2024年间,中国对美出口额从约500亿美元增至约5000亿美元,翻了10倍。中国对美国贸易顺差从280.8亿元升至2023年的3361.3美元,增长了12倍。在过去25年中,美国市场占中国出口比例的均值不到20%,但是却贡献了中国贸易顺差总额的92.8%。作为拉动中国经济三驾马车之一的出口,对于中国GDP的贡献一度达到30%以上。 大量的外资和出口,也拉动了中国内需,扩大了就业,城镇老百姓的收入也有了快速的增长。改革开放二十年来,外资企业已为中国提供了约一千万个就业机会,而加入世贸后,有资料显示,GDP每提高一个百分点,将创造四百万个就业机会。不过,在中共一党专制下,掌握在权贵手中的国企改革却是半途而废,国企反而借此攫取了更多的利益。 在当下中国经济下滑、失业暴增的情况下,一旦美国取消永久正常贸易关系,对中共绝对是重大打击,其贸易地位将降至与朝鲜、古巴、俄罗斯等国家相同的水平。按照格里尔的说法,这将使企业回到2000年之前的时代。在那个年代,「几乎没有人确定在中国投资生产,然后将商品出口到美国是一种持久的商业模式」。 中国国有证券公司申万宏源在10月底发表了一项研究,探究了取消永久正常贸易关系地位对中国的影响。报告认为,「若美国取消中国最惠国待遇,美国非最惠国关税平均税率为42%,叠加301框架下约20%的关税,对华平均关税将升至60%以上。」加上川普刚刚宣布的10%额外关税,中国出口美国商品的关税最高可至70%。 目前,美国最惠国关税税率平均约为2.2%,然而实际上,中国出口至美国的商品总额中,有48%的产品已经实质上不再享受「最惠国待遇」税率。如果明年1月川普上台后,就推出这项举措,那么未来美国从中国进口的货物将逐年下降,最后降至0。这也意味著中美经济形成了事实上的脱钩。 瑞银集团的最新研究也表明,60%的关税将砍去中国经济年增长率的一半以上。事实上,中国现在的经济发展已经十分缓慢,甚至是负增长,官方公布的增长率并不靠谱。一旦明年1月遭逢这样重大的打击,且中共无计可施,本已火药桶四伏的中国社会,又有多少人在活不下去的情况下,去引爆火药桶,让中共当局防不胜防呢? 上周,国内A股三大指数没有原因的大跌,人民币也连续贬值,而市场这样的反应与美国要取消永久正常贸易关系、川普要加征高关税,是密切相连的。 那么,取消「永久正常贸易关系」的可能性有多大?首先川普团队意愿强烈,目标明确;其次,在美国朝野上下的反共共识下,在美国参众两院都是共和党控制的情况下,通过半数也是没有问题的。 中共有什么应对措施呢?从目前看,中共应对是对外降低反美调门,频频对美示好,意图与欧洲交好,用金钱拉拢亚非拉发展中国家,加强与俄的关系;对内则召开出口企业老板会议,一再强调扩大内需。 然而,中共的伎俩早已被美国看穿,川普团队无人回应中共就是在表明态度。而中共继续在俄乌战争中支持俄的做法,也使得欧洲正与中共拉开距离,至于被金钱拉拢的发展中国家,在美国的威慑下,也是有所顾忌,甚至不排除随时变脸的可能。 此外,中共意欲拉动内需,却不给老百姓发钱,松绑对企业的限制,反而各地政府想法设法从老百姓手中抢走不多的存款,所期望的提振内需又何从谈起呢? 当然,一些中共御用专家和部分海外学者宣扬美国如此做法,也会伤到自身,一方面遭到中共的报复,一方面导致美国的农业、耐用品制造业和采矿业受到严重影响,导致美国的通胀率上升。但格里尔认为,「没有灵丹妙药,在某些情况下,与中国战略脱钩会造成短期痛苦」,「但是,无所作为或低估中国(中共)构成的威胁带来的代价要大得多。」而这应该也代表了川普的看法。中共还能躲过明年的惊涛骇浪吗?△
文章网址: http://www.renminbao.com/rmb/articles/2024/11/29/86891.html
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