陈水扁上任两年多至今，对两岸关系的态度由软趋硬。

基调

2000年5月20日，陈水扁在就职演说中对两岸关系提出∶“不宣布台湾独立，不更改国号，两国论不入宪，不推动统独公投，没有废除国统纲领与国统会的问题”。此“四不一没有”成为陈水扁政府的两岸政策基调。

隔年，陈水扁又在就职周年发表谈话时表示，愿就三通在内的问题与中国大陆国家主席江泽民直接对话，共同缔造两岸领导人历史性“握手的一刻”。

今年，就职满两周年前，陈水扁5月9日在金门前线大胆岛发表“大胆”谈话，公开邀请大陆领导人来喝茶，并表示愿在兼任民进党主席之后，指派民进党人组团访问大陆。

如此善意、温和基调，就在陈水扁正式兼任民进党主席后，乍然变调。

变调

7月21日，陈水扁在民进党全代会接任党主席当天，传来北京当局与台湾邦交国瑙鲁签署建交公报的消息。陈水扁当晚的演说几度脱稿演出，高喊台湾主权独立，不容打压，以及表示台湾方面的善意一直未获对岸相对回应，台湾应该认真思考，今后如何走出自己的路，走出台湾自己的前途。

一周后的7月29日，陈水扁在亚洲台湾商会联合总会年会致词时，再度提出台湾要“走自己的路，走自己的台湾路，走出台湾的前途”，“咱不能静静让人欺负”。

相隔不到一周，陈水扁这次（8月3日）有更进一步的说法，既提出两岸是“一边一国”，又首度表示，台湾的未来将走向何方，必须由全体公民投票决定，“大家应认真思考，公民投票立法的重要性与急迫性。”

发展

前者，被视为是李登辉“两国论”的延续；后者，被看作是为宣布台独做准备。

值得注意的是，陈水扁这次谈话的场合，是以视讯会议的方式向在东京的“世台会”成员致词。

虽说“世台会”是海外台独组织的大本营，陈水扁对他们发表具浓厚台独色彩的谈话，并不令人意外，但延续陈水扁近日来的相关谈话，可明显看出，陈水扁对两岸关系的态度，已在调整，甚至由软趋硬。

台湾官方的说法是，这与过去两年来陈水扁不断释出善意，但中国大陆却无善意回应，甚至仍充满恶意的扬言不放弃武力犯台有关。

另一方面，陈水扁是否也因过去的态度，被台独派的支持群众视为“软弱”，有所强力要求，因而形成如今的“调整”，也值得观察。

无论如何，陈水扁此番变化，势必对台湾内部与两岸关系都带来冲击。