今年「兩會」，是九屆人大和政協的最後一次會議，明年的代表與委員儘管不是「面目全非」，至少也是「面目一新」了。因此，原先人們估計今年「兩會」是許多代表、委員們最後一次表演機會，應在較少顧忌之下，涉及一些熱門話題。其次，是今年「兩會」之後過幾個月，中共就要召開「十六大」，將在「十六大」產生中共新的領導層，在「以黨領政」的前提下，對明年新一屆的政府組成也就會起決定作用。那麼，這次在「十六大」之前的「兩會」，高層人事變動應該也是代表、委員們的關注焦點。
然而，十天前，新華社突然發表一篇題爲《嚴明黨的政治紀律》的短評，提出要「嚴明政治紀律，不允許製造傳播謠言，必須同中央保持高度一致。」並強調四點：「一要堅決反對陽奉陰違，搞當面一套、背後一套的兩面派行爲；二是不允許編造、散播政治謠言及醜化中共和國家形象的言論；三是不允許公開發表反對中共的基本理論、基本路線、基本綱領的言論；四是禁止參加各種非法組織和非法活動。」
新華社發表的短評，應大致上反映了某中央文件向黨員發出指示的精神。選在「兩會」前提出這樣的警告，相信是不願意見到在「兩會」期間有代表、委員對「十六大」高層人事佈局的議論，以免干擾中央對高層人事的部署。因爲一旦有所議論，一些未最後決定的安排就會「見光死」。
當前，「十六大」最大的人事問題，是如何讓超齡的江澤民繼續維持掌控權力而又具有「合法性」與「正當性」，爲達到這目標，第一是要大力鼓吹他的「三個代表論」，這就是「不允許公開發表反對中共的基本理論」的意義，第二是如何決定另一超齡老人（朱鎔基或李鵬）陪江澤民一同留下，而對第二個問題則爭議極多。
一些國內人關心的熱門話題，如國有股減持、股市暴跌、各地爆炸頻生、入世衝擊、失業下崗、反貪倡廉等等，因屬政績並由此而涉及掌政者責任，這次「兩會」都要予以迴避了。「兩會」肯定又是一次蓋橡皮圖章、走過場的沉悶戲碼。
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