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告别天真 德国促欧盟反制中国车企
【人民报消息】(人民报记者丽君编译报导)法新社9月17日报导,面对北京以国家补贴扶植中国车企迅速扩张,并藉中国制插电式混合动力车大举抢占欧洲市场,德国副总理兼财政部长拉尔斯・克林拜尔(Lars Klingbeil)周四在福斯汽车(Volkswagen)总部所在地狼堡(Wolfsburg)发出警告,欧洲面对中共“不能再天真”。他敦促欧盟以更强硬的贸易措施反制中国车企造成的不公平竞争,包括研究对中国制混合动力车加征关税,并强化汽车本地生产及零组件含量要求,以阻止扭曲市场的补贴模式进一步冲击德国汽车工业及数以万计的工作机会。 国家补贴扭曲竞争 中国过剩产能加速外溢 长期以来,北京透过国家主导的产业政策、财政补贴、优惠融资及地方政府扶植,大力扩张电动车与混合动力车产能。这套以政策资源集中扶植特定产业的模式,虽使中国车企得以快速压低成本、扩大生产规模,却也扭曲正常市场竞争,累积日益严重的产能过剩问题。 随著北京经济放缓、内需疲弱及汽车市场价格战升温,愈来愈多中国车企转向海外寻找销路,欧洲因市场规模庞大而首当其冲。欧盟自2024年起已对获得不公平补贴的中国制纯电动车加征额外关税;然而,相关措施并未涵盖插电式混合动力车,使中国车企得以加速扩大这类车款的出口,形成新的政策缺口。 这种以国家资源支撑产能扩张、再将产品大量输往海外市场的发展模式,正把北京经济政策造成的结构性失衡转嫁给其他国家。当获得政府支持的中国车企以价格优势抢占市场时,承受冲击的不只是欧洲本土制造商,还包括零组件供应商、地方产业链及数以万计的就业机会。德国要求欧盟采取更强硬措施,反映欧洲政界已逐渐认识到:若继续放任补贴产能无序涌入,欧洲汽车工业可能面临难以逆转的产业流失。 中共竞争加剧车业危机 德工会号召十万人示威 获国家补贴支持的中国车企加速抢占欧洲市场,使原已陷入转型困境的德国汽车业承受更沉重压力。法新社指出,中国车企竞争升高,再加上德国内需疲弱、美国关税及电动化转型成本攀升,正把欧洲最大经济体的支柱产业推向一场严峻危机。 福斯汽车近期宣布,计划在全球再裁减5万个职位,使未来数年的预计裁员总数增至10万人,约占其全球员工总数的15%。梅赛德斯-宾士(Mercedes-Benz)与BMW同样缩减人力及营运规模,显示这场危机已不再局限于个别企业,而是逐步蔓延至德国整体汽车产业及零组件供应链。 面对裁员浪潮与中国车企带来的不公平竞争压力,德国最大工业工会之一的金属工业工会(IG Metall)宣布发起全国性示威,预计约有10万名汽车制造商及零组件供应商员工参加。工会要求企业与政府采取更有力措施,捍卫德国汽车工业及本土就业。这场大规模动员也向柏林与布鲁塞尔发出明确警告:若欧盟继续迟疑,未能及时堵住现有贸易防线的漏洞,北京以国家补贴扶植的过剩产能便可能进一步排挤欧洲制造业,导致更多工厂缩减产能、工作职位流失,甚至造成难以逆转的产业空洞化。 中国车企转攻混动车 德促欧盟扩大关税 面对中国补贴产能持续冲击欧洲汽车市场,克林拜尔明确表示,德国将敦促掌管欧盟贸易政策的布鲁塞尔采取更强硬行动。欧盟自2024年起,已对被认定受益于不公平国家补贴的中国制纯电动车加征反补贴关税;但现行措施并未涵盖插电式混合动力车,为中国车企留下可供利用的贸易防线缺口。 在纯电动车面临额外关税后,中国车企迅速扩大插电式混合动力车对欧出口,借由转换产品类别避开既有措施。这些车辆虽未违反现行规则,却使欧盟遏制补贴产能外溢的政策效果遭到削弱,也让欧洲本土车企继续面对成本与竞争条件不对等的压力。 克林拜尔因此主张,欧盟应研究把相关贸易防卫措施扩大至中国制混合动力车,并强化汽车在欧洲生产及零组件含量的规范。此举旨在防止中国车企仅以有限的在地组装换取市场准入,迫使进入欧洲市场的企业承担更多本地生产、采购与就业责任,而非让北京扶植的补贴产能持续侵蚀欧洲产业链。 拒绝不公平竞争 欧洲对华贸易转硬 福斯集团总劳工委员会主席兼监事会成员丹妮拉・卡瓦洛(Daniela Cavallo)也在现场指出,德国企业拥有优质产品,却正面对来自中共“极其激烈、艰难而且不公平”的竞争。她强调,当市场竞争条件遭到国家补贴扭曲,德国与欧盟便不能坐视不理,并支持将额外关税扩大至中国制混合动力车。 代表福斯主要股东下萨克森邦政府的邦长奥拉夫・里斯(Olaf Lies)则表示,德国仍需要中共这个贸易伙伴,但双方必须遵守对等规则。如果欧洲要求本土企业承担严格的环境、劳工及产业规范,却容许获国家扶植的中国车企在不对等条件下抢占市场,欧洲企业便不可能赢得这场竞争。 德国此次转向尤其具有指标意义。多年来,德国汽车业高度依赖中国市场,柏林在对华贸易议题上往往态度审慎,既担心失去中国市场,也顾虑北京可能采取报复措施。如今,德国联邦政府、地方邦政府及福斯劳工代表同时要求欧盟加强关税与产业防卫,显示中共补贴产能带来的压力,已迫使德国重新衡量对华市场依赖与本国工业安全之间的代价。 这场争议也反映欧洲对北京经贸政策的态度正在转变。过去建立在市场开放与互利合作之上的期待,正逐渐被补贴竞争、产能外溢及产业安全疑虑取代。当北京利用国家力量扶植企业、扩张产能,再将内部经济失衡转向海外市场时,承受代价的不只是欧洲车企,也包括当地供应链、制造业根基及数以万计的劳工。 德国要求欧盟补强贸易防卫工具,并非拒绝与中共往来,而是表明欧洲不应再以单方面开放换取表面合作。若北京与中国车企拒绝遵守对等的市场规则,欧盟便有必要采取反补贴关税、在地生产规范及其他防卫措施,阻止不公平竞争持续侵蚀欧洲的工业基础与就业市场。 (人民报首发)△
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