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习近平集权统治:借镜斯大林与毛泽东的手段
【人民报消息】(人民报记者丽君编译报导)根据多家国际媒体及中共国政治研究学者分析,中共国家主席、中共总书记习近平近年持续透过制度改革、人事整肃、意识形态宣传及党内监控等一系列强硬手段,持续巩固个人权力并排除潜在挑战,为长期执政奠定基础。这些做法与20世纪共产党强人斯大林、毛泽东的统治手法有诸多相似之处。 习近平自2012年上台以来,已逐步打破后毛时代建立的集体领导与任期限制机制。目前担任中共总书记已近14年的他,正朝向无限期执政的方向迈进。分析人士指出,这种发展反映出中共国政治体系正从集体领导重新走向以最高领导人为核心的高度集权体制,此一变化不仅深刻影响中国内政,也牵动亚太及全球局势。 大规模人事整肃 巩固最高领导权 近年来,中共高层持续出现重大人事异动,多名政治局委员、中央军委高级将领,以及国防部长、外交部长等重要官员相继遭撤换、失踪或接受调查。官方多以涉嫌贪腐、严重违纪违法作为处分理由,但外界普遍认为,这是习近平确保党内忠诚度、排除潜在异议的重要工具。 这种清洗规模自毛泽东时代以来罕见。习近平还恢复政治局委员相互批评与自我批评的传统,要求高层以对其个人领导的忠诚作为首要考核标准。这种氛围下,官员竞相表态效忠,进一步强化了中央集权。 打破任期制度 迈向长期执政 后毛时代,中共曾设立年龄退休惯例与国家主席两任任期限制,以避免一人长期专政。习近平上台后逐步打破这些机制,不仅废除国家主席任期限制,还放宽高级官员退休年龄,为自己继续担任最高领导人扫清障碍。 目前习近平已成为毛泽东之后任期最长的中共总书记,外界普遍预期,他将在2027年中共二十一大寻求继续连任,进一步延长其对中共国的掌控。 接班布局仍不明朗 与江泽民、胡锦涛时期不同,习近平迄今尚未公开培养明确的接班人,也未安排具有接班象征意义的年轻政治人物进入最高领导核心。 目前政治局常委多为年长且长期追随习近平的亲信,权力高度集中于最高领导人本人,使未来权力交接充满不确定性。历史上,斯大林与毛泽东去世后均因接班问题引发激烈斗争与政治动荡,习近平模式是否会重蹈覆辙,值得关注。 决策权高度集中 近年来,中共中央多个重大决策权逐渐集中至习近平亲自领导的中央委员会与领导小组。不少研究中共国政治的学者指出,相较过去较重视集体讨论,如今重大政策制定程序更加封闭,外部专家及地方政府影响力相对下降。 部分经济学者认为,在中共国房地产危机、地方政府债务及内需疲弱等问题持续之际,北京仍将政策重心放在制造业升级与科技自主,而对提振民间消费及改善居民收入的措施相对有限,也引发市场对决策弹性的质疑。 党内控制全面升级 习近平执政期间,大幅增加党内规则制定,强化中共对政府、企业、社会及教育体系的全面领导,并强化中央纪委的监督权力,对党员进行全面忠诚度检查。去年受处分党员人数接近百万,创下新高。 此外,中共近年亦持续强化国家安全体系及反间谍制度,鼓励民众举报涉及危害国家安全的行为。部分国际人权组织认为,此举使中共社会政治监控范围进一步扩大,也增加了民众在日常生活中的政治压力。 个人崇拜色彩再度浮现 官方近年持续强调“习近平新时代中国特色社会主义思想”,并已写入中共党章及中国宪法,成为各级官员与学校的重要学习内容。 官方媒体亦频繁使用“人民领袖”、“掌舵人”、“核心”等称号宣传习近平,相关宣传力度被不少学者认为已出现个人崇拜再度升高的现象。虽然目前尚未完全恢复毛泽东时代的个人崇拜程度,但其宣传模式已与改革开放后历任领导人形成鲜明对比。 风险与影响 分析人士指出,这种高度集权的统治方式虽有助于政府迅速推动政策,但同时也能削弱制度制衡、降低不同意见进入决策体系的机会,使政策失误。长期来看,若缺乏明确接班机制,未来权力交接可能带来不稳定。 在对外政策方面,习近平的强硬作风也加剧了周边国家与西方国家的疑虑。从南海到台海,再到南太平洋,中共的军事与外交扩张行动,正促使更多国家加强合作以因应潜在风险。 整体而言,多数中共国政治研究者认为,习近平已重新塑造中共的权力运作模式,使中共国政治体制逐步由改革开放后相对制度化的集体领导,转向更高度集中于最高领导人的治理架构。这项转变不仅改变中共内部政治生态,也将持续影响印太安全、全球供应链及国际秩序的发展。 (人民报首发)△
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