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北京弄巧成拙 惩罚高市反强化其政治地位
【人民报消息】（人民报记者丽君编译报导）北京对日本企业加强出口管制，并限制关键矿产的供应，本意是要惩罚日本首相高市早苗在台湾议题与国防政策上的强硬立场，然而，这些举措恐将弄巧成拙，反而强化了北京所忌惮的战略转移。这种施压手段非但未能削弱东京，反而可能加速日本的国防建设、供应链多元化，并促使其与中等强国伙伴的加强合作，以降低对中国的依赖。
继北京于 2026年1月6日宣布对日本实施收紧出口管制后，中国商务部于2月24日发布了两份名单，每份各列20家日本企业。第一组企业面临 立即禁止出口中国认定为“参与提升日本军事能力”的军民两用产品。另一组 20 家企业则被列入监管名单，需要 逐案申请出口许可审查。
这些措施是北京针对日本首相高市早苗的最新惩罚行动，源自她在2025 年11月所发表的评论——指出北京对台军事行动可能造成日本“生存威胁情境”。北京随即以猛烈的外交攻击回应，包括重启海鲜进口禁令，以及限制赴日旅游和留学计划。许多其他交流活动，包括商业会议、影视娱乐活动，也纷纷遭到取消。
对军民两用产品的广泛出口禁令显示事态已明显升级。
一方面，中国的经济胁迫对日本的成长策略变得复杂化，而这正是高市政策目标的核心。包括稀土元素在内的关键矿产供应的不确定性或价格上涨，对高市政府力图推动的高科技产业造成重大担忧。
另一方面，这些措施不仅让像高市这样的保守派政治人物获得更多国内支持，也激励了东京当局去建构一个“中坚力量联盟”，建立更加稳健的供应链，以降低甚至完全不依赖中国的供应链。
中国商务部表示，实施出口禁令的目的是针对日本的“再军事化与核野心”。高市计划进一步加强国防建设，日本政府专家委员会在2025年11月的《科学技术与创新计划》中提出推动军民两用产品技术研发，以备安全应用。高市政府于2025年12月的国防预算编列中，也对军备投入大量资金，其中一个重要领域是通过 SHIELD 计划发展支援沿海防御的无人机。
中国对日本的出口管制，引发了对关键矿产与稀土元素限制力度的焦虑。即便在正式宣布之前，中国向日本出口的稀土已经减少，一些日本企业报告称供应日益紧张。稀土是从电动车到军事装备等多种高科技产品的重要原料。即使在 2010 年非正式稀土禁运之后，日本仍有近 70% 的关键矿产进口依赖中国。
中共在面对美国总统川普2025年加征关税时，以稀土出口管制对美国形成有效威慑，借此规避高额关税并在华盛顿的技术管制上争取让步。日本政府与商界清楚中国受此鼓舞，因此呼吁通过 储备矿产、多元化供应、探勘与加工 等方式，迅速采取有效对策。
在建立无人机为基础的防卫资源、改善稀土供应脆弱性的过程中，日本正寻求与面临类似经济武器化威胁的伙伴国合作，包括与芬兰合作开发军民两用技术。日本也积极参与川普政府建立关键矿产联盟的努力，如矽和平与关键矿产部长级会议。
中短期内，降低对中国瓶颈战略的脆弱性是一项艰巨任务。东京通过在澳洲和马来西亚投资，成功建立了唯一一条非中国的重稀土供应链，成效令人瞩目，但也突显出开发中国替代方案的进展极其缓慢。
日本开采海底关键矿产的尝试仍处于勘探阶段。美国计划建立的 优惠贸易区，以维持关键矿产价格底线，也面临重大挑战。参与国之间的集体行动困难重重，尤其是许多国家对美国的长期承诺存疑，且担心政府固定价格可能会增加下游成本。
在看不到“出口管道”的情况下，中国的施压反而激励了日本，这可能会让北京后悔。日本 2 月 8 日的提前选举，高市取得压倒性胜利，证明她对中国的强硬立场奏效。军民两用产品出口禁令将促使日本 透过增加支出来强化国防工业基础，并尽可能减少对中国的依赖。日本也将更有决心与伙伴合作，共同开发军民两用技术并确保关键矿产采购链的安全。
尽管高市政府面临严峻的财政压力，中国的经济胁迫可能在不经意间强化了日本加强自主防卫能力的决心。
作者：美国南加州大学国际关系教授暨国际研究中心主任片田京子（Saori N. Katada）
来源：《东亚论坛》（East Asia Forum）
标题：《China’s economic coercion strengthens Takaichi‘s hand》。
（人民报首发）
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