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中办副主任谈落实中央重大决策部署 不寻常
梅凌霜
【人民报消息】12月22日，中共人民网、军网均在首页“学习贯彻四种全会精神”栏目下刊登了中共中央办公厅分管日常工作的副主任孟祥锋撰写的文章，题目是《完善党中央重大决策部署落实机制》。同日，《人民日报》在第九版刊发。不过，蹊跷的是，新华网并未在首页呈现这篇文章，而是隐藏在专栏内。难道中共人民网、军网、新华网幕后的实际控制人不同？
在谈及文章内容前，需要说到在今年中共中央政治局6月30日召开的会议上通过的《党中央决策议事协调机构工作条例》。根据报导，中央决策议事协调机构的设立“是健全党中央对重大工作集中统一领导、推动重大任务落实的重要制度安排”。
《条例》规范了中央决策议事协调机构的设立、职责和执行，指出其主要功用是“对重大工作的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实职能”。其出台到具体内容明显就是在弱化习近平的地位和权力。
因为在习“一尊”独大的几年里，根本没有什么“党中央”什么事。然而，自去年中共7月三中全会传出习中风后，其丧失军权、党权的消息就不断，在过去近一年的时间里，中共官媒释放“党中央集中统一领导”的频率是相当高的，包括习本人也不止一次提及。坊间关于习大权旁落，以及中共元老控局的传闻满天飞。
在这样的大背景下，中共召开涉及中央决策议事协调机构的政治局扩大会议，被外界高度怀疑是让掌控政局的中共元老身份合法化，实现真正的“党中央集中统一领导”，作用与上个世纪八十年代的中顾委类似。
如今，中共官媒、军媒发表孟祥锋的与此相关的文章，很不寻常，再次佐证掌控中共政局的绝非是习，而是习和所有政治局常委必须遵从的凌驾于中共政治局的“党中央”，而组成人员大概率是若干中共元老，胡温的影子早已闪现。
《条例》一文开篇就称中共二十届四中全会通过的《建议》强调，要“完善党中央重大决策部署落实机制，确保上下贯通、执行有力”，随后分三个小部分来加以阐述。
第一部分说的是要“深刻领会贯彻落实党中央重大决策部署的重大意义”。先说“党中央”重大决策部署对中共事业的作用，并要“不断强化抓落实的政治自觉和政治担当，确保党中央重大决策部署不折不扣贯彻落实”，然后提到“党中央重大决策部署，是全党全军全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的依据”，称“党中央重大决策部署彰显的是党中央权威和集中统一领导”。
这个部分还援引了习近平的一些话来具体阐明，如“维护党中央权威和集中统一领导，既包括维护党中央的领导制度及程序和规矩，也包括维护党中央的决策部署和工作安排”，“如果党中央的决策部署得不到有效贯彻，党的集中统一领导从何谈起？”暗示习也必须服从中共的集体领导。
此外，该段所言“坚决贯彻落实党中央重大决策部署和习近平重要指示批示，自觉同党中央精神对标对表，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致”，也是在告诉外界“党中央”高于习，告诉各级中共官员要“自觉将思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，确保党中央重大决策部署在本地区本部门全面贯彻、精准落实”。
第二部分说的是“贯彻落实党中央重大决策部署需要强化制度机制保障”，意思是说中共为了让各级官员听从“党中央”而非习的指令，已经采取了一些机制。
文中提到了中共建立健全的所谓上下贯通的工作机制，如“通过制定修订中央委员会工作条例、党中央决策议事协调机构工作条例、地方党委工作条例、党组工作条例、党的工作机关条例以及若干党的基层组织工作条例，通过健全听取汇报制度推动全国人大、国务院、全国政协、最高法、最高检率先模范贯彻落实党中央重大决策部署，强化党中央和国务院（决策）议事协调机构在推动贯彻党中央重大决策部署上的统筹协调、整体推进和督促落实职能”。
第三部分说的是“进一步完善党中央重大决策部署落实机制”。大意是虽然有了机制上的保障，但近年来，各地区各部门领导由于各种问题，“致使党中央重大决策部署在贯彻执行中变形走样、落不了地。”
对此，各级官员该如何做确保落实“党中央重大决策部署”呢？一个是落实习的指示；二到六点分别是要完善或落实“党中央重大决策部署机制”、“党中央重大决策部署统筹协调机制”、“党中央重大决策部署承接实施机制”、“党中央重大决策部署监督保障机制”以及“完善防止和纠治形式主义、官僚主义的长效机制”。
六点中只有一点提到了习的指示，其他都是要完善或落实“党中央”的各个机制，习和“党中央”谁更重要，各级官员心中应该有数了。毕竟这样的表述在近六七年都十分少见。
而这样对外突出“党中央”高于习的文章由一度吹捧习的中央办公厅分管日常的副主任孟祥锋署名，是不是也在说明孟祥锋已经改弦更张，服从“党中央”的指令了？至于习的大秘蔡奇的权力应该已经弱化了。
（人民报首发）△
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