【人民報消息】去年十一月的舊金山「拜習會」後,美國政府對華展開多輪接觸,包括陸續派出美國國務卿布林肯、財政部長耶倫等官員訪華。本週五,美國前駐華外交官王曉岷接受自由亞洲電臺專訪時認為,這些接觸行動雖能舒緩雙邊的緊張關係,但很難促使中共改變政策。
據自由亞洲電臺報導,近兩年,美中關係雖曾因美國時任眾議院議長佩洛西(Nancy Pelosi)2022年8月訪問臺灣、中共間諜氣球去年2月侵入美國領空等事件探底,但美國總統拜登(Joe Biden)奉行「親身與密集外交」政策,並未放棄與中共國接觸。
去年十一月,拜登在舊金山與中國國家主席習近平舉行了上任以來第二場「拜習會」,兩人本週二再次通話。在這近5個月期間,包括美國國務卿布林肯(Antony Blinken)、商務部長雷蒙多(Gina Raimondo)與財政部長耶倫(Janet Yellen)等多名高層官員接連出訪中國。耶倫目前已是第二次訪華,布林肯數週內也將二度訪問中國。
目前面臨經濟下行、外資大量撤離的中國,似乎也試圖展現善意。例如,恢復美中高層軍事對話,並啟動雙邊禁毒工作小組,共同打擊美方高度關切的芬太尼等非法合成毒品的全球製造和販運。
美中接觸 雙方根本政策都難改變
究竟這麼多輪接觸下來,美中關係的實際狀況如何呢?美國前駐華公使、目前擔任華盛頓智庫「戰略與國際研究中心」(CSIS)亞洲計畫資深研究員的王曉岷(Robert S.Wang)週五接受自由亞洲電臺電話專訪時直言,未來幾年內,中方在貿易、南海、禁毒或臺灣等重要議題上都難有改變。
王曉岷以芬太尼問題為例指出,以中國制度來說,要停止芬太尼出口很簡單,要做的話可以馬上做到,「可是它就是不會這麼做,因為認為這是一個籌碼。它就慢慢談,可是實際上沒有拿出成效」。
那麼,中方想從與華府接觸中獲得什麼?王曉岷認為,北京主要是希望降低雙邊緊張,藉此讓外資放心,改善中國的經濟狀況。他說:「它就是希望說,好像給一種表面上緊張降低的感覺。這樣的話,外國、特別是美國商界人士就不會那麼緊張,會繼續在中國投資、繼續在中國搞貿易等等。」
根據中國國家外匯管理局今年2月發布的數據,去年中國直接投資負債為330億美元,較2022年大跌82%,創30年來最低點。為拉攏外企,習近平3月底與多位美國商界領袖會晤時,承諾會為各國企業提供更廣闊發展空間。
同樣地,王曉岷提到,北京希望華府減少出口管制、經濟制裁等,但美方也暫時沒讓步,且似乎是不會這麼做:「美國這邊是希望說,能夠以溝通表達美方立場,可以減少誤解,或是可以降低緊張。從美國的角度,主要目的是這個。」
王曉岷坦言,若美中談到最後,都發現無法改變對方,彼此的關係就可能又回到緊張狀態。他舉例,若談一兩年後,習近平發現「沒有辦法把美國弄到從前那個樣子,就是說開放技術、貿易與投資......或在臺灣方面等等,(關係)也可能會再開始又緊張一點。」
美國財政部長珍妮特耶倫訪華 (Photo by Ken Ishii - Pool/Getty Images) |