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2024年12月12日
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| 庇護門檻越來越高 美國半年内派出第四架遣返中國包機（圖） |
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【人民報消息】12月11日，美國國土安全部(DHS)發布公告，宣布於12月9日通過美國移民和海關執法局(ICE)向中國遣返非法移民。公告稱,此次遣返是該部門「在不到六個月的時間內第四次向中華人民共和國運送沒有合法居留基礎的中國公民」,「這次遣返航班是該部門與中華人民共和國和其他國際夥伴持續合作的又一例證」。
據美國之音報導，國土安全部的公告沒有說明此次遣返航班上有多少名中國非法移民。美國之音近期聯繫到正在紐約等待政治庇護的中國蘇州維權人士倪金芳，他的妻子段春霞於9月28日「走線」從墨西哥進入美國加州後被羈押。段春霞首次申請庇護面試沒有通過，險些被送上12月9日的遣返航班，但是在律師的幫助下得到第二次申辯機會，暫時「安全」。
12月1日，闊別兩年多的倪金芳第一次在喬治亞州的移民收容所見到妻子段春霞。段的健康狀況並不好，還有很嚴重的視力問題。「比原來瘦了好多，頭髮也花白了，」倪金芳告在採訪中告訴美國之音，「18歲的女兒見到母親泣不成聲，眼淚一直流到脖子上。」
倪金芳於2022年7月和女兒一起持旅遊簽證進入美國，之後申請政治庇護，還在等待面談。倪目前在紐約法拉盛經營一家中藥店，他對自己的情況並不悲觀。「我相信美國尊重人權，也希望美國政府給我們一個完整的家，讓我們自由的生活在美國這片土地上。只要有百分之一的希望，我就用百分之一千的努力去做完。」他說。
12月9日的的航班是美國半年內第四次向中國派出包機遣返非法移民。
美國政府於今年6月底、10月中旬和11月中旬，分三次使用大型包機將非法入境美國的共計約350多名中國公民遣返回中國。在此之前，美國上一次大規模遣返中國非法移民發生在川普第一個任期內的2018年。
自2022年底中共解除長達三年的新冠疫情封控以來，進入美國的中國移民數量急劇上升。近2023年一年，就有多達37,000多名中國公民在美墨邊境被捕，是上一年的十倍多。2023年12月，邊境官員在美國南部邊境逮捕了5,951名中國公民，創下月度最高記錄。
在今年5月眾議院的一次聽證會上，眾議院國土安全委員會監督、調查和問責小組委員會主席丹．畢曉普(Dan Bishop)說：「過去五個月，每月都有一千多名中國公民越過北部邊境。2024財年剛過六個月，(被發現的非法入境的中國移民)就超過了2023財年的總人數。」
美國和中國近期換囚和遣返合作頻繁
位於加州的移民律師陳闖創告訴美國之音，中國和美國政府今年在交換囚犯和遣返無證人員的問題上，出現了比較頻繁的合作。他說：「中國以前歷來不配合美國政府接受這些遣返回去的人。但是最近我們看到，中方多次和美方換囚，換出來一些在中國被長期關押的美國公民。在這個過程中，中共也順便接受了一些美國給的人。這個按習近平的說法是『執法合作』，而不是『邊境和移民』問題。這兩個其實是合在一塊了。」
和段春霞一樣面臨被遣返命運的還有來自中國的維權人士、網名「哎烏」的吳玉華。吳玉華原籍新疆，曾積極參與維權活動，是山東盲人維權律師陳光誠被禁錮期間的探訪團成員。她和前夫楊崇2015年1月逃亡泰國，2017年獲聯合國難民身份，2019年進入加拿大。2021年底，在加拿大因拒絕打新冠疫苗的吳玉華失去工作後非法進入美國，之後輾轉求生但處境艱難。
2024年6月，吳玉華在試圖返回加拿大的時候被美國邊境執法人員發現，扣押至今並且可能會被遣返回中國。目前仍生活在加拿大的吳玉華前夫楊崇告訴美國之音，吳的健康堪憂，將在2月初參加一個聽證會，屆時律師會向法官闡明她的情況。他說：「我都不太相信，美國政府怎麼可能遣返她，畢竟她是難民身份過來的，我覺得怎麼可能呢。」
吳玉華的近況被楊崇在社交媒體披露之後引起很多網友的同情，但也有不少人嘲諷她支持在移民問題上態度強硬的候任總統川普，甚至連楊崇自己都表示，不是很理解吳的想法。
不過，楊崇依然認為吳玉華最後被遣返回中國的可能性微乎其微：「要不要遣返回去要走法律程序的，最後還是法官說了算，而且可以一直上訴。美國是一個法制國家，這個法制不是浪得虛名的。現在大家對她的關注度很高，不管是正面還是負面評價。而且還有很多人幫忙，律師也表示願意代理她的案子。」
申請政治庇護的門檻恐越來越高
移民律師陳闖創告訴美國之音，被遣返的中國公民不限於「走線」人，還包括至少兩類人。他說：「有些人持簽證，但是在美國口岸被拒絕入境。這些人自願放棄美國簽證，被送回去，這是一類。」
他補充道：「還有一類人就是就是已經在美國有遞解令被抓到的。可能之前有遞解令，然後去報到的時候，發現有犯罪記錄或其他原因，被移民局抓到了，遞解回去。然後第三類才是新近進入美國的『走線人』，在邊境就直接被邊境保衛部門抓到，然後進行一系列的程序處理。」
不過，陳律師介紹說，遣返的程序比較模糊，沒有一定的套路。「實際上，移民局和邊境保護局的處理能力有限，並沒有說從某個地方、某天進來的人，一定要給他程序處理。這都不一定。」
「有些人進來之後很快就放了。放了之後，並不是說沒事了，而是讓他在外面進行移民程序的處理。但是也有一部分人會被關移民監，進行快速遞解。如果當事人表達了害怕回到母國受到基於宗教、政治、民族等因素的迫害，那他會被移交到一個叫『可信恐懼面談』的問話。如果通過了這個問話，可能把他放出來，也可能不放。」
他進一步解釋說：「通過的意思是，你可以去美國的法庭尋求政治庇護。如果不通過呢，你就背上遞解令了。這時候有一次向法庭覆核的機會，還可以要求再重新考量。」
陳律師遇到很多不符合庇護資格和申請標準從而背上遞解令的中國公民，不過他們「也不一定被送上飛機」。他說：「還有一個問題就是，他有沒有護照。如果沒有護照，美方就要尋求中方的合作，看能不能給他發一個旅行證。有時候能拿到，有時候拿不到。大部分背上遞解令的人，可能關押時間比較長之後，八個月、一年，最後也能放出來。被送回中國的應該還是少部分。但是美國的移民官員到底是怎麼選擇送誰回去，我們其實也並不瞭解。」
一位去年「走線」進入美國、如今生活在紐約州的中國移民趙建(因為身份問題敏感，受訪者要求使用化名)告訴美國之音，最近頻繁發生的遣返以及川普競選期間誓言嚴格管理邊境，致使中國走線人群體現在有點人心惶惶。在接受電話採訪時，趙建直言不諱的表達了對川普的憂慮：「他上臺以後所有的人都擔心被遣返，不僅僅是我們這些走線人，拿綠卡的人不害怕嗎？」
4月13日，川普在賓夕法尼亞州的一次競選演講中特別提到了過去幾個月有3萬多來自中國的移民。他說：「他們都到了服兵役的年齡，而且大部分都是男性。他們是不是想在我們國家組建一支小軍隊？」
趙建在進入美國之前，曾經在中國社交媒體批評習近平，他稱自己如果被遣返回去，一定會面臨被判刑的下場。不過，已經進入政治庇護申請程序的他，仍然希望自己能繼續平安留在美國。他說：「雖然我不喜歡這個(川普勝選的)結果，但這是美國人民的選擇，沒什麼辦法。我希望台海不會發生戰爭。大家都進入一個不確定的年代，所有人的未來都不確定。」
移民律師陳闖創表示，身在美國的還未獲得合法身份的中國移民確實面臨一個「真實的威脅」，所以存在恐慌的情緒。他告訴美國之音，川普在這個問題上表現的非常強硬。
「不僅是行政部門，共和黨已經佔據了(國會)兩院，保守派也在最高法院佔明顯優勢。我們可以完全確定的說，這屆川普政府會有更多的、多得多的資源，不管是法律上，還是人力、物力、財政上，來支持執行他的遣返計畫。這是一定會發生的。」
根據位於紐約州的雪城大學的一項統計，在2001到2021年期間，申請庇護獲批率最高的移民來自尼泊爾和衣索比亞，超過70%；緊隨其後的是中國、喀麥隆和俄羅斯，獲批率大約在65%-67%左右。相比之下，拉美國家移民申請庇護的通過率就低得多，只有不到20%。
今年6月4日，美國現任總統喬．拜登(Joe Biden)簽署一項涉及非法移民管控的新行政命令。該命令設置了一個熔斷機制：當美國邊境巡邏隊在美墨邊境扣押的非法移民人數一天之內超過2500人時，迅速將這些人員送回墨西哥並暫停受理政治避護的申請。而只有當這一數字跌至1500人以下，政治庇護申請的受理工作才得以恢復。
國土安全部在發布於12月11日的公告中重申：「從6月4日宣言實施到11月底，國土安全部已運營了740多個國際遣返航班，飛往160多個國家，包括中國、哥倫比亞、厄瓜多、秘魯、埃及、毛裡塔尼亞、塞內加爾、烏茲別克和印度。在上一財年(2024財年)，國土安全部遣返了742,000多人，比2010財年以來的任何一年都多。擴大遣返航班的努力仍在繼續。」
陳闖創不認為所有申請庇護的中國移民都毫無希望。「有遞解令的人，包括已經進入遣返程序的，如果你有合法的理由申請留在美國，還是有覆核機會的。對大多數人來說，他們唯一合法的理由，就是申請庇護。這個並不容易，你要證明回到母國會受到迫害，而且這個標準也會提升。這些人雖然可以通過提出庇護來延緩時間，但是他們如果自身的案子不夠紮實，證據不夠強硬，通過不了審核的話，美國政府還是有理由把他們送回去。他們還是很危險的。」
截至發稿時，美國之音發往美國移民及海關執法局的請求置評的郵件未得到回應。△
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| 文章網址: http://www.renminbao.com/rmb/articles/2024/12/12/87204b.html |
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