消息透露，文件是根據中共公安部長周永康的指令下發的。

分析人士認爲，廣安、大竹兩事件在海內外造成了極惡劣影響，民怨沸騰，憤怒不已。如果不把事件上升到「亡黨亡國」的高度向黨內示警，不把事件栽贓到所謂法輪功的「挑動」上，負責中共政權公安的周永康將無法向黨內交代。

2006年11月7日，廣安一三歲小孩誤服農藥中毒後送往當地醫院搶救，因家屬所帶現金不夠，院方拒絕進行中毒後必須的首要搶救措施──洗胃，延誤了救治，導致兒童死亡。事件引發民憤以致最終發生暴動。據報道，中共當局出動大批軍警，公安部長周永康甚至親自趕赴廣安督導鎮壓。三名高中學生被槍殺，80多民衆受傷，100多市民及學生被捕。

2006年12月31日，四川省大竹縣萊仕德酒店一名16歲迎賓小姐慘遭數位中共官員輪暴致死。事件引發萬民抗議，憤怒的民衆要求當局交出兇手。當局出動大量公安和武警鎮壓，導致大規模暴亂。期間事發酒店被憤怒的民衆砸燒。據報道，被輪暴少女死得極慘，牙齒被打掉，舌頭被咬斷，乳頭被割掉，下身被弄爛。