中共十六大江澤民如何移轉政權，主要問題在江澤民是否交出中共中央軍委會主席。「槍桿子出政權」，胡錦濤若未接任軍委主席，就不是真正第四代實權領導人，因爲誰掌握軍隊誰才能真正當家做主。

中央社3日報導, 鄧小平時期，一九八一年十一屆六中全會，他把華國鋒拉下馬，親自掌握中央軍委主席大權，直到一九八九年，期間鄧小平罷黜了胡耀邦和趙紫陽兩個總書記，說明軍委主席居於領導和決策地位，凌駕在國家主席及總書記之上。例如曾任國家主席的李先念、楊尚昆，排名都在鄧小平之後，即使總書記趙紫陽，也只能擔任軍委會第一副主席，顯示中共黨權大於政權，而軍權又大於黨權。

中央軍委主席最爲特殊之處即沒有任期限制，中共國家主席、全國人大委員長、國務院總理都明定任期五年，得連任一次，唯獨中央軍委主席無任期限制。這是十六大江澤民可以不交出軍權，對胡錦濤垂簾聽政的原因，也使得十六大的權力交替形勢十分詭譎。

其實，目前中共中央軍委會成員明顯老化，需要大換血。現在軍委的主要領導成員有十一人，江澤民擔任主席，三個副主席分別是胡錦濤、張萬年、遲浩田，委員包括總參謀長傅全有、總政治部主任於永波、總後勤部部長王克、總政治部副主任王瑞林、總裝備部部長曹剛川、常務副總參謀長郭伯雄、總政治部常務副主任徐才厚，其中除了胡錦濤、郭伯雄、徐才厚、曹剛川，其他全部都超過七十歲。

中共十六大若採取年輕化的常態改組模式，七十四歲的張萬年與七十三歲的遲浩田必須退出政治局，似不便再擔任軍委副主席。按一九九七年中共十五大共識，超過七十歲者不得進入政治局，那麼在中共軍委會十一人當中，除胡錦濤外，六十七歲的曹剛川、六十歲的郭伯雄、五十九歲的徐才厚三人符合資格。所以，十六大軍委會的改組問題最大，除了江澤民交不交出軍權外，還有誰擔任軍委副主席的難題。目前外界看好熊光楷，也不排除從大軍區中調升人馬補充。

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