【人民報消息】(人民報記者
麗君編譯報導)日本《日本時報》10月14日引述彭博社報導,來自中國黑龍江省的官員及企業代表近日登上俄羅斯實際控制、但日本主張擁有主權的擇捉島,考察旅遊及水產養殖等投資項目,引發日本政府強烈抗議。日本外務大臣茂木敏充批評,第三國官員及企業人士以承認俄羅斯管轄的方式進入爭議島嶼並展開活動,完全無法接受。日本已向中共及俄羅斯提出交涉。事件發生在中日因臺灣問題關係緊張、日俄因烏克蘭戰爭持續對立之際。中共地方官員參與俄方主導的爭議島嶼開發考察,使中俄合作進一步觸及日本敏感的領土主權問題,也為東北亞外交關係增添新的緊張因素。
黑龍江官商登擇捉島 日本提出外交抗議
根據俄羅斯薩哈林州政府公布的資訊,中國黑龍江省地方政府官員及企業代表近日訪問俄方控制的伊圖魯普島(Iturup),考察旅遊開發、水產養殖及水產加工等合作項目。部分企業人士對興建飯店、養殖海膽與海參,以及與俄羅斯企業合作設立水產加工廠表達興趣。
伊圖魯普島在日本稱為擇捉島(Etorofu),位於北海道東北方,是日本主張擁有主權的「北方四島」之一,也是其中面積最大的島嶼。該島目前由俄羅斯實際控制,日俄雙方對其主權歸屬長期存在爭議。
日本外務大臣茂木敏充10月14日在眾議院預算委員會表示,第三國政府官員或企業人士以彷彿北方領土屬於俄羅斯的方式進入當地並展開活動,日本政府「絕不能接受」。他強調,日本對北方四島的主權立場不會因第三國參與當地經濟活動而改變。
茂木證實,日本已於10月13日透過外交管道,分別向中共及俄羅斯表達日方立場,並強烈要求兩國妥善處理。日本政府反對第三國依照俄羅斯的行政程序進入北方四島,或在當地進行投資,以免相關活動被視為承認俄羅斯對爭議領土的主權。
此次事件的敏感之處,在於訪問並非單純的民間商業考察,而是有中共地方政府官員參與,且考察活動與俄羅斯推動的爭議島嶼開發計畫直接相關。北京雖未公開承認俄羅斯對擇捉島的主權,但中共官員與企業代表依俄方安排登島、洽談投資,已引發日本對中共是否在實際行動上配合俄方領土管轄的疑慮。若中國企業進一步投入旅遊、水產養殖及加工設施,不僅可能為俄方控制下的島嶼開發提供資金與經濟支持,也將使中共在日俄主權爭議中的角色受到更嚴格的檢視。
北京淡化登島爭議 日方堅持主權立場
中共外交部發言人毛寧10月14日在例行記者會上表示,黑龍江省代表團近日訪問俄羅斯薩哈林州首府南薩哈林斯克,與當地展開友好交流。至於民營企業在訪問期間進行的商業活動,她表示「不作評論」。對於代表團登上日俄爭議島嶼所引發的外交風波,北京並未正面說明相關活動是否涉及日本主張擁有主權的領土。
當法新社記者進一步詢問日本政府提出抗議一事時,毛寧沒有直接回應日方的主權關切,而是重申先前對代表團訪問的說明,並強調中方一貫主張,世界反法西斯戰爭的勝利成果應受到尊重與維護。這番表態引人關注,因為俄羅斯長期以第二次世界大戰的結果作為主張千島群島主權的依據,而日本則堅持北方四島屬於日本領土。
北京的回應凸顯出這次事件的外交敏感性。中共外交部將代表團訪問描述為地方友好交流,並把企業活動與官方交流區分開來,但未正面處理地方政府官員參與爭議島嶼考察所引發的問題。對日本而言,爭議並不只是中國企業是否投資,而是第三國是否透過實際行動,接受俄羅斯對爭議領土的行政管轄安排。
尤其值得注意的是,北京並未公開宣布承認俄羅斯對擇捉島的主權,卻也沒有針對日本提出的外交抗議明確表達反對俄方登島安排的立場。這種官方表態與地方實際行動之間的落差,不僅使北京在日俄領土爭議中的立場受到質疑,也凸顯中俄合作正對中日關係造成新的外交衝擊。
這場外交風波的影響,恐怕不會止於中日之間的抗議與交涉。隨著中俄合作持續深化,中共地方官員參與俄方控制下的爭議島嶼開發考察,顯示雙方經濟往來已觸及日本高度敏感的領土問題。對東京而言,中共與俄羅斯的合作若進一步延伸至這些爭議地區,將不只是經貿活動的擴大,更可能增加日本在領土外交與區域安全上的壓力。這也使中俄關係的發展,成為影響中日互信及東北亞局勢的重要變數。
中俄對日壓力升高 台海問題牽動局勢
中共代表團登上擇捉島的爭議,發生在中俄持續深化合作、兩國分別與日本關係緊張之際。北京因臺灣安全問題與東京持續交鋒,莫斯科則因日本支持烏克蘭及參與對俄制裁而與日方對立。中共官員此時參與俄方控制下的爭議島嶼開發考察,使原本分屬中日、日俄關係的外交矛盾出現新的交集。
2025年11月7日,日本首相高市早苗在國會表示,若中國對臺灣實施涉及軍艦及武力的封鎖,可能構成威脅日本生存的「存亡危機事態」。依據日本2015年通過的安全保障相關法律,在符合特定條件下,日本可行使有限的集體自衛權。這番談話將台海衝突與日本自身安全更明確地聯繫起來,也引發北京強烈反彈。
雙方爭議反映出日益尖銳的戰略衝突:北京一方面不排除以武力控制臺灣,另一方面卻透過外交抗議、經濟施壓及強硬言論,要求日本收回對台海安全風險的公開表態,試圖壓縮東京因應區域軍事危機的政策空間。然而,臺灣距離日本最西端的與那國島僅約110公里,周邊海域更是日本重要的能源與貿易航道。對東京而言,台海一旦爆發軍事衝突,影響的不只是兩岸關係,更可能直接威脅日本的國家安全與海上交通命脈。
與此同時,中俄近年持續擴大軍事合作,曾在日本周邊海空域舉行聯合巡航及軍事演習。兩國軍事活動雖各有其戰略目的,但在日本與北京、莫斯科分別存在安全爭議的情況下,中俄軍事合作已成為東京防衛規劃的重要關切。日本不僅必須因應中共在台海及東海的軍事活動,也須持續警戒俄羅斯在北方地區的軍事部署。
中共地方官員此次登上俄羅斯控制的擇捉島,使中俄合作進一步觸及日本長期主張擁有主權的領土。尤其值得注意的是,俄羅斯總統普丁今年8月才首次登上這座爭議島嶼,如今中共官員與企業代表又前往考察投資項目。這一連串動向,使東京面對的不再只是俄羅斯單方面推動島嶼開發,而是中共也開始參與相關經濟活動,增加了日本處理北方領土問題的外交複雜性。
台海安全與北方四島主權爭議雖然分屬不同問題,但中俄合作持續深化,正使日本面臨的外交與安全挑戰更加交錯。北京在臺灣問題上持續向東京施壓,莫斯科則透過爭議島嶼開發與軍事活動強化其在日本北方周邊的存在。當中國進一步參與俄方控制下的島嶼經濟活動,這些原本相對獨立的爭議便出現新的交集。對日本而言,真正值得警惕的,不只是中俄各自施加的壓力,而是兩國合作可能使這些壓力相互疊加,進一步壓縮東京的外交與安全政策空間。
普丁登島俄軍再演習 日俄對立升高
擇捉島近期已成為日俄領土爭議與軍事對立升溫的焦點。俄羅斯不僅加強對島嶼的經濟開發,也透過總統登島及軍事演習,持續強化其在爭議地區的存在,使日本維護北方領土主張面臨更大壓力。
今年8月13日,俄羅斯總統普丁首次登上擇捉島,視察水產加工廠、學校及其他設施,成為首位踏上北方四島的現任俄羅斯總統。日本首相高市早苗隨即批評,此舉與日本一貫立場不符,「絕對無法接受」。日本外務省並召見俄羅斯駐日大使,提出強烈抗議。
俄羅斯隨後又在爭議島嶼周邊展示軍事力量。8月,俄羅斯太平洋艦隊在南千島群島附近進行飛彈演習,動用核動力潛艦、巡洋艦及岸基飛彈系統。根據日本《產經新聞》報導,俄方又通知日本,計畫於10月13日至17日在擇捉島舉行軍事演習。日本政府對俄羅斯持續加強北方四島軍事部署表達反對,日俄緊張關係進一步升高。
日俄對立也受到俄烏戰爭持續牽動。日本支持烏克蘭抵抗俄羅斯入侵,提供財政援助及防彈衣、運輸車輛等非致命性軍事物資,並與西方國家共同對俄實施制裁。莫斯科則批評日本的對俄政策,雙方在領土、安全及外交問題上的分歧不斷擴大。
高市早苗近期在紐約出席聯合國大會期間,首次與烏克蘭總統澤倫斯基舉行峰會,展現日本持續支持烏克蘭的立場。日本政府又於10月2日宣布新一輪對俄制裁,限制涉及俄羅斯船舶的營運、維修及保險等服務。日本對烏克蘭的支持與對俄制裁,使東京與莫斯科的外交關係持續承壓。
日俄關係緊張之際,俄羅斯聯邦安全局10月13日宣布,在遠東薩哈林地區拘留一名日本記者,指控其涉嫌蒐集涉及俄羅斯國防能力的資訊。據報導,遭拘留者為《北海道新聞》記者今井裕紀。日本政府已向俄方提出抗議,要求說明拘留情況並保障當事人獲得公平對待。俄方指控尚待司法程序釐清,但在領土爭議、軍事演習與制裁衝突接連升高之際,這起拘留事件又為日俄關係增添新的外交摩擦。
北方四島爭議未解 中俄合作添變數
日本所稱的「北方四島」,包括擇捉島、國後島、色丹島及齒舞群島。1945年第二次世界大戰末期,蘇聯軍隊占領這些島嶼,並於戰後將其納入蘇聯版圖。1991年蘇聯解體後,俄羅斯繼續實際控制四島,至今已逾80年的領土爭議仍未解決。
日俄對北方四島的主權歸屬始終存在根本分歧。日本堅持四島屬於其固有領土,俄羅斯則主張二戰結果已確立俄方主權。雙方雖於1956年恢復外交關係,卻始終未能簽署正式和平條約。2022年俄羅斯全面入侵烏克蘭後,日本參與國際對俄制裁,莫斯科隨即宣布中止與日本的和平條約談判,使延宕數十年的領土爭議更加難以化解。
中國黑龍江省代表團此次登島,使原本主要存在於日俄之間的領土爭議,進一步牽動中日外交關係。北京雖未公開承認俄羅斯對擇捉島的主權,但中共地方官員與企業代表參與俄方安排的開發考察,已引發日本對中共實際行動是否與其外交立場一致的質疑。當北京將訪問淡化為地方友好交流,卻未正面回應日本的主權關切,中共在日俄領土爭議中的角色便更加敏感。
對俄羅斯而言,中國企業若進一步參與擇捉島的旅遊、水產養殖及加工產業,不僅可能帶來資金與商業合作,也有助於俄方持續開發其實際控制的爭議地區。尤其在俄羅斯因入侵烏克蘭而受到國際制裁的背景下,來自中共的經濟合作具有更突出的意義。然而,這類合作一旦涉及日本主張擁有主權的島嶼,便不再只是中俄之間的經貿問題,也將牽動東京對北京外交立場的判斷。
這起事件凸顯的深層問題,是中俄合作擴大的影響正逐漸超出雙邊關係,觸及周邊國家的領土與安全利益。北京可以將中共代表團登島解釋為地方交流,但無法迴避地方官員參與爭議島嶼開發所引發的外交後果。當中俄合作進一步延伸至日本高度敏感的北方領土問題,北京如何在深化對俄關係與維持對日互信之間作出選擇,將成為檢視其區域外交政策的重要考驗。
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