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公務員「躺平」保平安 大陸向不作為地方官頒羞辱性「蝸牛獎」
2025年2月22日發表
【人民報消息】中國經濟蕭條致各地方基建大躍進盛景不再，財政緊張令體制內官員的薪金髮放也捉襟見肘，當局以「國安之名」的政治控制和反貪清洗亦未止停，這些都令公務員用躺平、不作為的方式「保平安」。中國多個地方政府為治理懶政，推出各種新奇招數，包括向不作為的官員頒發羞辱性的「蝸牛獎」。評論相信此等做法都無濟於事，官員躺平主因是基於政治安全的選擇。
《紐約時報》週四（20日）報導，中國各地地方財政緊張，公務員薪金髮放捉襟見肘。在此經濟困境下，中共當局以「國家安全」為名的政治控制愈加收緊，加上習近平治下長達多年的「反貪清洗」亦沒有停止跡象，這些都令公務員壓力重重。
公務員的「蝸牛獎」、「刺蝟獎」和「鴕鳥獎」
現在，公務員還增添了另一重擔憂，他們要極力避免自己不會被授予「蝸牛獎」，這是一項羞辱工作表現不積極、甚至躺平的公務員的稱號。官方輿論稱，這是通過「暗諷式激勵」，讓「獲獎者紅臉出汗，提神醒腦」，並稱這些躺平幹部只是在「混日子」，「損害了黨和政府的公信力」。
目前中國多個地方政府相繼推行給公務員頒發「蝸牛獎」的做法。據中共官媒《人民網》去年11月尾報導，貴州遵義、江蘇鹽城、泰州、湖南常德等地，已對工作表現不佳的公務員「授獎」。
來自中國社交媒體「嗶哩嗶哩」BiliBili網，一段四川省官方電視節目影片顯示，幾名穿著西裝、面無表情的當地男公務員，接過裝裱好的證書，除「蝸牛獎」外，還有「刺蝟獎」和「鴕鳥獎」。
中共官媒報導還稱，廣東湛江地方政府還建立了「躺平公務員」資料庫，用來追蹤那些消極怠工的人員，甚至直接降職或解雇。
當局去年共處罰了13.8萬名「不作為」官員
中央紀委國家監察委上個月底亦公布數據，在2024年總共處罰了13.8萬名官員，理由包括「不擔當、不作為、假作為」等。這數字是前一年的兩倍多，也是迄今為止受處罰人數最多的類別。而因不當贈送和收受禮物受罰的人數，只有上一項的一半。
這也顯示當局想下重手治理公務員「消極怠工」問題。中共最高反貪部門去年11月還發文，聲稱要「動真碰硬處理躺平式幹部」。
有專家認為，即使中共當局要治理懶政，但卻很難激發地方官員的活力。過去多年，地方爭相上馬大型基建以當作政績，但過去幾年在習近平的強硬管治下，中共政府對多個領域大舉整頓，很多地方官員因擅自籌資推動建設而受到懲處，因此他們寧願選擇不作為。
但在上個月，習近平對中共中央紀委的講話中，再次發出政治清洗的訊號，敦促官員在打擊貪腐和其他不良行為方面「半步不退讓」。
評論：官員是基於「政治安全」而躺平
目前旅居歐洲、曾任中共高層官員、內蒙古自治區前領導人胡春華法治顧問的杜文就此接受自由亞洲電臺採訪，他認為中共體制內的官員躺平，主因並不是因為工資和收入減少，而是基於政治安全的選擇。中共體制內一直是逆向淘汰，加上習近平的權鬥式反貪，很多人索性以不作為來逃避可能的政治清洗。
杜文說：「對於當官的吧，工資對他們來說無所謂，他們更在意的是手裡的權力以及他們的安全性。現在就是大家都不安全了，就是習近平反貪的特點就是，誰越敢干、誰越能幹就給你抓誰，導致大家沒人敢干。現在是庸官當道啊，最後就是誰幹活，誰倒楣，他就認為躺平了最安全。」
評論：羞辱、殺雞儆猴的方式都無濟於事
杜文也表示，中共最高檢和中紀委公布的查處官員的人數，2024年再攀新高。中共想讓治理機器有效運轉，但這種亂世重典或是羞辱激勵的方式，都不會改變體制上的老毛病，整個國家治理結構出現了巨大的問題。
杜文說：「所謂它這個考核，誰也鞭策不了，都沒用。躺平之後你頂多給我發個通報，大不了降個級，那我也認了，我平平安安。現在中共官員深刻意識到自己的風險所在，大家都躺平了、集體躺平了，反倒沒事了。整個國家治理體系處於崩潰的一個邊緣。」
北京「八九藝術家」、時事評論員季風亦向自由亞洲電臺指，由於經濟不景氣和官場、社會的混亂狀態，導致中共體制內人員大面積躺平，當局用羞辱、殺雞儆猴的方式威脅及處罰官員，但料此做法都無濟於事。
季風說：「官場上躺平，大面積的都是這樣。他現在已經沒辦法了，因為體制內以前忽悠的時候，你還跟公務員多發錢，現在他的收入減了，心裏頭都不愉快。現在官場上一團糟、社會一團糟，他們也看得很清楚，已經完全沒希望了。上級看到這麼多人躺平，就想這種羞辱辦法來殺雞儆猴，但是現在殺雞儆猴也沒用了。」
中國年輕人仍想擠身公務員隊伍
季風也指，官場「躺平」是主動躺平，因為不會影響其工資收入；而普通百姓的「躺平」則是被動躺平，中共當局目前假意治理躺平，卻迴避被迫躺平階層的苦難。
季風說：「躺平、躺平是一句假話，公務員躺平了，因為他工資不能少，普通的老百姓、普通的大學生現在拚命的到處找工作，哪躺得平啊，自嘲我們躺平了。」
儘管體制內人員躺平成為常態及面臨政治安全風險，但仍有創記錄數量的中國年輕人想擠入公務員隊伍，外界普遍相信，在疲弱的經濟中，公務員仍然被認為是穩定的工作。△（轉自自由亞洲電臺）
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