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放寬落戶提高城鎮化挽救房市？ 農民生計引關注（圖）
2024年8月4日發表
 | 示意圖：天安門附近小區。中共央行最近開始降息，以刺激房地產市場、加速經濟發展。
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【人民報消息】8月1日，中共國務院宣布實施新型城鎮化的五年行動計畫，以放寬城市落戶限制引發關注。當局認爲此舉能提振內需，並刺激買房慾望，但不少民衆和專家認爲這是在把農民的福祉擺一邊，沒有考慮餘下農村人口老弱病殘如何能在城市生活。
據自由亞洲電臺報導，爲了挽救低迷的房市，北京當局上半年推行多項新政，包括鼓勵銀行應貸盡貸、支持地方收購庫存作爲保障性住房，並下調房貸利率和首付金額。儘管這些措施緩解不少投資人的顧慮，卻依舊難以提振民間的購房信心。
據澎湃新聞報導，東莞、北京和深圳等地出現購房「買一送一」的營銷活動，其他更常見的做法還包括給予折扣、特價，或是購房送家電、送物業費、送車位等形式。
政府預期城鎮化每提高1%年增消費需求2千億
中國房市普遍處在築底階段之際，中共國務院又在8月1日印發《深入實施以人爲本的新型城鎮化戰略五年行動計畫》，試圖透過培育都市圈、加深城鎮化和鬆綁落戶限制，提振城市內需消費及房地產需求。根據該計畫，常住人口300萬以下的城市將取消落戶限制要求；300萬至500萬的城市放寬落戶條件，500萬以上的超大特大城市則是尋求完善積分落戶政策，鼓勵取消年度落戶名額限制。
據新華社報導，國家發改委副主任鄭備表示，2023年中國常住人口城鎮化率爲66.16%，《行動計畫》則是把目標定在70%。因爲城鎮化每提高1個百分點，就能預期每年新增2000多億元的消費需求。
在被問及是否影響北京房市時，居民湯小姐告訴本臺，近年無論是夫妻、子女、父母關係投靠，還是人才就業的落戶積分指標都是逐年收緊。他說，北京不缺人所以和這政策沒關係。根據北京市人力資源和社會保障局，2024年申請積分落戶者超過10萬人，當中僅大約6000人最終取得落戶資格。
鼓勵抑或驅趕農民遷居城市？
除了上述中央提出的《行動計畫》，透過城鎮化刺激內需和穩住房市，近期多地政府也擴大推行試點近10年的「宅基地自願有償退出」項目，表示如果滿足並在指定地區買房，還可給予獎勵或購房折扣。宅基地是農民基於集體成員身份用於修建住宅的用地。長期以來，宅基地只允許同村村民擁有，今年則打破限制，擴及所有農村戶口間流轉或是在試點地區自由買賣。
當局出臺多起鼓勵農民到城市置產的舉措，卻也引發許多網民質疑。有人認爲這是在強制推行城市化，連「農民最後一點的宅基地也不放過」。此外，放寬落戶僅有利於已在城市買房的農民，而「村裏但凡肯幹點活的青年」或買得起也已經買房了，剩餘的宅基地可能甚至「賣不上價」。
資深時評人蔡慎坤告訴本臺，北京當局積極轉移農村人口到城市，其實還有其他原因，那就是希望集約化管理，改善當前零星農地廢耕或荒蕪的情形。然而，與其轉移農村人口到城市買房，不如保持農村原有的風貌，同時加大基礎設施投入，「讓農村的人也能夠在他原來所在的地方安居樂業」。
蔡慎坤說，這是因爲當前中國的城鎮化「已經接近尾聲」，留在農村的基本都是老弱病殘，如果到城市生活，只會增加地方負擔：「他在農村，有自己的一畝三分地，能自己種點菜、種點糧食，或者是做一些交換，至少還能保持一個溫飽。如果把這批人趕到城市之後，他沒有收入來源，城市的物價又高，什麼東西都要拿錢買的，他靠什麼東西生活?」
據南方都市報報導，有鑑於宅基地和農地幾乎承擔農民的所有收入和社會保障，近年中央推行宅基地有償退出試點是也特別強調「自願」的原則。7月履新的農業農村部黨組書記韓俊也曾表示，要爲農民的長遠利益著想，不能「花個幾萬塊錢就徹底買斷了」。 △
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