中共國家主席江澤民七月十六日在莫斯科和俄國總統普京簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》。條約有效期二十年，到期如果任何一方不退出，將自動延期五年。除了中共一九六一年和北朝鮮簽署了類似條約之外，這是中國首次和外國簽署這種條約。

中共媒體把這次中俄簽約宣傳爲是中國取得的一項重大外交成就，是中俄聯手對付美國的戰略出擊，並把它視爲江澤民的重要政治遺產。

但仔細考察這項條約的內容、簽約背景，以及俄國的戰略目的、西方專家的反應，都可以看出，這只是中共利用控制的媒體胡弄無法自由獲得信息的中國老百姓而已，這個條約對中國實際作用有限，而俄國人卻佔了大便宜。

套話空話，缺乏實質內容

英國《金融時報》和美國《華盛頓郵報》等西方大報引述的中國問題專家的分析，都傾向於認爲這個條約缺乏實質性內容，只是說些套話，講一些原則上怎樣友好等等。這個條約和當年斯大林與毛澤東簽署的條約的最大不同是，它沒有軍事結盟條款，顯示雙方缺乏相互信任和共同戰略利益。

這個條約還重點強調加強經貿關係。但去年中俄雙邊貿易額才八十億美元，而去年中國大陸和美國的雙邊貿易額高達一千一百億美元。中俄雙邊貿易還不到中美貿易額的一個零頭。而且俄國和美國的雙邊貿易額也超過它和中國大陸的。

俄國利用軍火漁利

這次中俄簽約，得到最大實惠的是俄國方面。

擴大對中共的武器銷售，這是俄國通過條約獲得的最實惠的回報。俄國在經濟改革和轉型過程中，急需外匯，而武器出口是俄國的主要外匯來源之一。中國這些年已成爲俄國武器的最大買家。據美國媒體報道，僅去年，兩國就簽署有價值十五億美元的軍售合同，它相當於俄國軍火出口的百分之四十。今年預計俄國將向中國銷售價值十五億美元的武器。俄國雖然向中國銷售驅逐艦、蘇愷戰機、核動力潛艇等，但俄國同時也向和中國潛在對峙的印度提供大量武器，武器級別程度比銷售給中國的更高，而且俄國和印度早就建立了戰略伙伴關係，顯示俄國更重視和信任印度。俄國同時向雙方都提供大量武器，坐山觀虎鬥，從中漁利。

在中俄簽約之前，普京曾訪問河內，在和越南總統陳德良會談後表示：「越南不僅需要保持現有的從俄國購買的武器，他們還需要最新式的武器」；「越南可以寄希望於從俄羅斯獲得最先進的武器裝備」，其先進水平將「不低於其他國家」，又同時宣佈俄國和越南建立戰略伙伴關係。莫斯科不僅提供給河內大批軍火，而且通過和越南建立戰略伙伴關係，使俄國深入東南亞，和中共爭奪勢力範圍。

據新華社今年初電訊，俄羅斯的黃金外匯儲備從去年初的一百二十四億美元增加到今年初的二百八十億美元，一年時間內增加了一點二四倍。顯然俄國通過向中國的潛在對手印度、越南，以及中國同時銷售大量武器，獲得了相當可觀的經濟收益。

俄國所佔中國領土被合法化

這個條約簽署之後，俄國和中國之間，除了兩個黑龍江上的島嶼的主權仍有分歧之外，全部領土分歧都予解決，實際上是北京放棄了以前清政府和毛時代所有的領土主權要求，俄國今後在和中國的領土紛爭問題上可以一勞永逸。江澤民的外交成就實在是得來輕鬆──拱手相讓土地，這是從慈禧太后以來，賣國者都會做的。

目前中俄貿易僅佔中國大陸全部對外貿易額的百分之二。通過這個條約，俄國將會增加對北京的壓力，迫使中共增加對俄國產品的進口。該條約簽署後，俄國宣佈要鋪設石油管道，向中共出口石油，從而可以使俄國獲得更多經濟益處。

俄國人對中共相當警惕

在科索沃事件時，俄國先是和中共站在一起，批評和譴責美國及北約轟炸南斯拉夫，後來莫斯科突然轉向華盛頓，俄軍和北約部隊一起進駐了科索沃（至今仍在那裏駐紮維和），把北京冷落到一邊。這次俄國雖然通過簽約凸顯它和中共聯手抗衡美國的飛彈防禦政策，但簽約後第二天，俄國總統普京就公開表示，俄國沒有意圖聯合中國杯葛美國的飛彈防禦計劃，並再次表示俄國願意就這個問題和美國談判溝通。和江澤民簽約後的第四天，普京就在義大利和美國總統布殊舉行第二次高峯會晤，就飛彈防禦問題討價還價，根本把江澤民和中共拋在了腦後。全球七大工業國加上俄國共同召開「Ｇ八」首腦會議，商討世界局勢，制定國際新秩序，而中共雖是聯合國五個常任理事國之一，卻再次被冷落到一邊。

西方專家多傾向於認爲，俄國只是利用中共，而沒有真正和北京聯盟的戰略意圖。根本問題是，俄國不信任中共，不僅由於俄國走向了民主，有了新聞和言論自由，可以自由探討俄國和中國的關係，了解兩個國家在制度上、價值觀上，以及戰略利益上存在的巨大不同，而且俄國和中國過去近半個世紀的對立，使俄國民衆包括精英集團普遍對中共政權抱有警惕和戒備。

俄國也擔心來自北京的地緣政治的壓力，俄國的人口過去十年下降了百分之十，而中國僅在俄國邊境的三個省，就有人口一億二千萬（相當於俄國全部人口）。中國大陸的經濟迅速發展，國力提升，更使俄國人有相當的擔憂感。據美國知名智庫「藍德公司」發佈的評估中俄實力的報告，「在未來十到二十年內，莫斯科擔心中共力量日增，達到威脅俄國的程度，或許會超過它對美國軍力持續不斷的關注」。美國「卡耐基國際和平基金會」研究俄國問題的專家麥克法爾（Michael McFaul）分析說，俄國和中共簽署的這個條約，「實際上是技術上的，而不是戰略上的。因爲從長遠來看，俄國人知道中共將對他們構成更大的威脅。莫斯科和北京知道，他們各自和西方的聯繫，比它們之間的聯繫更重要。」

近年中國人大量進入俄國的遠東和西伯利亞地區，將超過那裏的俄國人口，也成爲俄國擔憂的問題之一。據俄羅斯聯邦出入境部去年公佈的數字，俄國境內有大約一百五十萬非法移民，其中三分之二是中國人。大多數非法中國居民以短期簽證進入俄羅斯遠東地區，出售中國的消費品，每年將超過六十億美元的收入帶返中國。

北京獲得虛的好處

對於俄國通過簽約獲得的益處北京方面是清楚的，但中共通過簽約也得到相當的宣傳利益。首先是通過炫耀兩個大國簽約聯手，提高中共作爲大國的形象和地位，鞏固江澤民政權在中國大陸的合法性地位，從而贏得大陸民衆的支持。其次，通過簽約，今後更容易獲得俄國提供的高級武器，加快解放軍的現代化進程，擴大對臺灣的軍事壓力，使中共在亞太區域更具軍事擴張的實力。三是通過俄國在條約中明確支持中共對臺灣的主權要求和強勢政策，可以增加大陸民衆對使用武力統一臺灣的支持，使大陸民衆相信俄國是中共對臺政策的支持者，由此強化民衆的民族主義情緒，增大對臺灣的壓力。

中共領導人的親俄情結

江澤民在莫斯科國立大學演講時使用的是俄語。他說，每到俄國訪問，都有「回到家的感覺」。從江澤民這種「感覺」可以看出，中共最高領導人有相當濃厚的親俄情結，在江澤民主導下的中國外交，今後將可能實行更加親近俄國的政策。但俄國人會不會真的買這個賬，則是未知數。

對於俄國和中共簽約，美國政府的回應相當低調，主要是因爲該條約沒有軍事條款，俄國和中共還沒有軍事結盟。以美國的軍事力量，還沒有到必須擔憂的程度。另外，中國大陸和美國有鉅額雙邊貿易，去年高達一千多億美元。中共仍將經濟建設爲主要目標，因此北京會更看重和美國的貿易及中美關係。而俄國同樣同美國有經濟、安全等利害關係，需要美國及它支持的國際貨幣基金組織、世界銀行等援助，而且在國際事務上也需要和美國合作，來凸顯俄國的大國地位。

轉自《爭鳴》