決定中共「第三」與「第四」代交替的中共十六大日近，相關的高層人事安排也正在運作之中。據北京的權威消息說，鑑於中共十五大在人事佈局上「先中央後地方」所造成的混亂和被動，此次十六大的組織人事工作已按照「先地方後中央」及「地方中央聯動」的原則進行，其中中共上海市委書記一職的變動，目前已被提上中南海的議事日程。
據中國時報報道，現任中共中央政治局委員、中共上海市委書記黃菊，由於在此職位上已連任兩屆而不能再任，將會在十六大升任中共中央政治局常委，黃菊的繼任，將在現任教育部長兼黨組書記陳至立和現任上海市長徐匡迪之間產生。屆時無論是陳至立還是徐匡迪接任中共上海市委書記，都將自動兼任中共中央政治局委員。江澤民在政治局會議上多次建議讓陳至立進政治局，均遭拒絕，此次要是陳能接任中共上海市委書記，那就不需任何人同意而進政治局，所以陳是否能順利當上海市委書記是江澤民」挺「她的最關鍵的一步。
六十三歲的上海市委書記黃菊，一九六三年畢業於清華大學電機工程系，一九九四年九月在中共十四屆四中全會上被增選爲中共中央政治局委員，同年起任中共上海市委書記、上海警備區黨委第一書記。一向被視爲「上海幫」和中南海「清華幫」的要員，消息說，黃菊在進入中共中央政治局常委會之後，很可能主管意識形態工作。
五十九歲的陳至立，出身復旦大學，也是江澤民在上海的女愛將，一九八九年至一九九七年任中共上海市委副書記兼宣傳部部長，一九九七年九月由江澤民親自提名爲國家教委副主任，次年升任教育部部長，是中共十五屆中央委員。自一九九五年以來，江澤民曾經多次提議由黃菊或陳至立出任中宣部部長掌管意識形態，但黃菊和陳至立均未接受。誰都知道意識形態最難管，不但老百姓不好管，高層的也常常把內部矛盾捅出去，讓對手難堪，既然上下都管不了，他們是絕不要當那個苦命部長的。
觀察家認爲，黃菊進入中共中央政治局常委會，可能意味着曾慶紅在十六大進入政治局常委會的機會渺茫，若陳至立再能當上海市委書記「保送」進政治局，那曾慶紅就更是沒有希望了。越是渺茫越是沒有希望，江澤民越是表現出和曾慶紅親密無間，這就是在人大閉幕主席臺上，江澤民幾次在衆目睽睽之下去和曾慶紅親熱，這一手可真是陰險毒辣到了家！