四十二歲的顧德成被逮捕前曾是州、市兩級人大代表、和龍市政協委員和政協法工委副主任。
顧德成從八七年開始，糾集自家兄弟和社會上有影響有勢力的不法人員，結成犯罪團夥。同時，他用經濟利益拉攏黨政機關的腐敗分子。經過苦心經營，曾因流氓毆鬥被收審過的顧德成一躍成爲延邊州人大代表、和龍市人大代表和政協委員。
九八年七月，顧德成曾將一年僅十五歲的女孩騙到辦公室，亮出自己的人大代表身分並將其強姦。去年二月，和龍機械廠抓住一名偷鐵者，顧德成得知後，命手下將其活活打死，把屍體抬到醫院，說是在大街上發現的交通肇事死亡人員。
九八年十二月，顧德成爲霸佔和龍機械廠，將該廠總經理及董事長騙到辦公室，召集手下毆打致兩人骨折，逼二人退股，離開機械廠。